保定市人民政府

保定市人民政府

【2009年保定市人民政府市长、副市长】

市长于群（12月离任）

市委副书记

代市长李谦（12月任）

市委常委

常务副市长李谦（12月离任）

马誉峰（12月任）

市委常委

副市长赵常福

副市长李国英闫立英

刘宝玲孟祥伟

【保定市人民政府秘书长、副秘书长】

秘书长李志刚

常务副秘书长张英俊

副秘书长张智惠王天义

董晓宇齐志明

李增泉王占永

葛荣亚李洪刚

陈伟白光明

王涛

【市政府工作综述】2009年面对国际金融危机的严重冲击和艰巨的工作任务，市政府以开展深入学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动为动力，紧紧围绕“又好又快发展、强市兴县富民”中心任务和“突出抓发展、重点抓项目、持续保稳定”工作主基调，大力实施三大战略，保增长、调结构、促改革、惠民生，较好地完成了各项任务。

（一）经济形势回升向好，发展后劲持续增强。全年生产总值完成1737.64亿元，增长11%。农村经济稳定发展，粮食总产559.37万吨，增长3.7%，连续七年获得丰收。工业经济持续增长，规模以上工业增加值完成477.1亿元，增长14.6％。汽车、新能源、纺织三大主导产业支撑作用增强，对规模以上工业增长贡献率达到65.1%。“中国电谷”建设迈出新步伐，新能源企业增加到175家，实现工业总产值318亿元，增长30%；汽车工业实现较快增长，整车生产突破50万辆，销售收入380亿元，增长48.2%；纺织服装业整合升级步伐加快，引进了京棉、中纺、恒天等战略合作者。服务业稳步提高，社会消费品零售总额完成730.3亿元，增长17.9%；房地产市场逐步回暖；旅游接待总量全省第一。投资增速明显加快，城镇固定资产投资突破千亿元大关，增长41.3%。亿元以上施工项目343项，较上年增加165项；列入省重点项目159项，居全省第二；争取省项目用地指标23928亩，争取新增中央预算资金9.12亿元，均居全省前列。六九硅业、长城汽车冲压件、旭阳焦化20万吨甲醇等一批重点项目竣工投产。园区建设步伐加快，园区数量达到43个，入园企业3078家。金融环境明显改善，全年新增贷款264.52亿元，是上年的4倍。政府融资71亿元用于城市建设，华夏、光大银行在保定市设立二级分行，市商业银行完成增资扩股并设立两个县域支行。全部财政收入和地方一般预算收入分别完成166.69亿元和73.26亿元，可比增长11.5%和10%。

（二）三大战略全面启动，发展活力蓄势迸发。一主三次战略深入实施，对清苑、满城、徐水、安新四县试行按区管理，统筹区域规划和产业布局，“一城三星一淀”大保定框架逐步形成。定州、涿州、白沟·白洋淀温泉城三个次中心城市建设步伐明显加快，特别是白沟·白洋淀温泉城活力增强，项目投资增长134.6%。工业西进扎实推进，西部8县新上千万元以上项目341个，投资增长66.6%，河北钢铁冶金等16个工业园区已初具规模。对接京津工作成效明显，在建项目346项、投产257项、新签约93项，兵装、国电、中船、航天科工等一批央企项目落户保定市。对外开放取得新成绩，实际利用省外资金151.68亿元，增长16.8%。与中科院电工所、台湾电电公会等签署了战略合作协议，巨力索具成功上市。

（三）“三年大变样”深入开展，低碳城市建设迈出新步伐。开通大水系、构建大交通、建设大城市，80项重点工程竣工26项，城市品位全面提升。大水系南线工程如期竣工，王快、西大洋两大水库连通加紧推进，在全省率先完成市区雨污分流全覆盖，实现了清水入市。京石高铁和张石、保阜、大广、张涿高速公路加快推进，市区三环、高速外环“闭合工程”加快实施，七一路引线改造、高速南外环、东三环、乐凯大街北延和电谷立交桥竣工通车。府河、清真寺、西大园三大片区拆迁基本完成。西大街、莲池后三景等一批古迹修复工程竣工。各县（市）城镇建设步伐加快，城镇面貌发生显著变化。太阳能之城建设继续推进，新完成52个小区、16条道路太阳能应用改造，被科技部列为“十城万盏”试点城市。“蓝天、碧水、绿荫”行动深入开展，市区空气质量二级以上天数达到331天。政府投资城市绿化1.2亿元，绿地率、绿化覆盖率和人均公共绿地面积大幅提高。30座污水处理厂建成，15座垃圾处理场开工。“双三十”和“8+13”重点单位节能减排工作扎实推进，全市万元生产总值综合能耗下降5.04%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降8.41%和3%，全部完成省定目标。被评为“中国节能减排20佳城市”。

（四）人民生活继续改善，社会事业全面发展。在财力十分紧张的情况下，各项保障政策全部落实到位，全年用于民生的财政支出达60多亿元。人民生活水平进一步提高，城市居民人均可支配收入13555元，农民人均纯收入4682元，分别增长10.1%和8.1%。就业形势总体稳定，城镇新增就业7.6万人，城镇登记失业率4.06%。社会保障体系逐步完善，各项社会保险新增55.53万人。33.78万城乡低保对象的基本生活得到保障，为7215户低收入住房困难家庭提供了住房保障。新农合实现了全覆盖，为312.74万农民群众报免医药费7.39亿元。2.2万农村人口实现脱贫，解决了245个村、29万人饮水安全问题。深入开展亲民爱民、亲商重商、建立群众工作站“三项活动”，“金秋助学”、“手拉手”等助困活动取得显著成效。援建四川灾区工作走在全省前列。各类教育协调发展，高考本二以上上线人数连续七年全省第一，中小学校舍安全工程得到省政府充分肯定。县、乡、村、社区医疗卫生机构建设项目全面完成，医疗惠民工作进一步加强。全市财政投入2694万元用于手足口病和甲型H1N1流感防控，取得阶段性成效。群众文化体育活动蓬勃开展。保定市运动员在十一届全运会上勇夺6枚金牌，省政府授予“突出贡献奖”。安全生产连续五年保持事故起数、死亡人数“双下降”，消防安全、道路交通安全水平稳步提高。“三鹿奶粉事件”涉及保定市的遗留问题得到妥善解决，食品药品安全受到上级好评。大规模开展下访接访活动，深入实施打黑除恶专项行动，完成国庆60周年安保任务，社会和谐稳定局面进一步巩固。人口计生、外事侨务、防震减灾、档案管理、民族宗教、妇女儿童、老龄和残疾人、社区建设、国防动员和双拥共建等各项工作都取得新成绩。

（五）政府自身建设不断加强，发展环境进一步优化。扎实推进“干部作风建设年”活动，积极推动政府转变职能、提高效能，尽心尽力为企业解难题、为群众送服务。大力推进行政管理体制改革，在全省率先实行“一章制”审批，291项行政许可事项合并调整到120项，审批公章减少七成。深入推进行政权力公开透明运行，监控机制进一步健全。严格落实“十个严禁”，严厉查处不作为、乱作为等问题。自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协的民主监督，积极征询社会各界的意见和建议，依法行政水平有了新的提高。

市政府办公厅工作

保定市人民政府·市政府办公厅工作

【概况】2009年，市政府办公厅认真开展深入学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动，紧紧围绕“又好又快发展、强市兴县富民”中心任务和“保增长、保民生、保安全、保变样”工作要求，不断强化“五种意识”（实干服务、精细高效、团结和谐、开拓创新、遵章守纪），努力建设“五型机关”（学习型、创新型、责任型、服务型、廉洁型）。在综合协调、督办落实、文字起草、文电运转、会议组织、应急值守、信息调研等方面，经受住了繁重工作和艰巨任务的考验，有效发挥了参谋部、协调部、服务部、信息部作用，工作质量和水平得到整体提升，“团结和谐、风清气正、开拓创新、务实高效”的良好局面得到进一步巩固和发展，受到市委、市政府主要领导的充分肯定，并被市委、市政府评为2009年度工作实绩突出单位。

【以文辅政，切实当好参谋助手】深入开展调查研究，主动搜集掌握经济发展走势、外地工作动态等信息资料，形成了一批有情况、有分析、有措施、有深度的调研成果，为市政府重大决策提供依据。把参谋建议融入重要文稿中，先后组织、协调、参与起草了《关于对徐水县、清苑县、满城县、安新县实施按区管理的意见》、《关于进一步规范房地产项目开发审批管理的意见（试行）》等一系列重要文件，有效推动了相关工作开展。全年起草完成领导讲话、总结汇报、调研报告等重要文稿820余篇，全年被《经济日报》、《河北日报》和《文汇报》、《大公报》等媒体采用新闻稿件10余篇，多篇稿件受到市政府主要领导的肯定和表扬。被省政府办公厅采用信息220余条，为宣传推介保定发挥了积极作用，并被评为2009年度全省政府系统信息工作先进单位、省政府网站建设和内容保障工作先进单位。

【突出重点，全力推进工作落实】一是积极推进“三大战略”实施。组织有关部门制定“一主三次”、工业西进、对接京津等系列配套文件；协调、督导大水系建设各项工作，顺利实现国庆节前清水入市；加大协调南水北调工程建设力度，圆满完成向北京应急供水任务。牵头对接京津，建立了定期分析、定期督导、定期调研、定期通报长效机制，有力推进与京津高层会晤及在科技、教育、旅游、基础设施等多方面对接。上报省政府的《关于对接京津加快京昆高速公路京冀段建设情况的报告》受到省政府主要领导肯定。二是协力推进“城镇面貌三年大变样”工作。参与谋划了全市城建工作“三四五”和“5380”大思路，制定领导责任分包方案，积极协助市领导协调解决工程建设中的问题，并全程跟踪督办落实。三是强力推进市区供暖工作。面对突如其来的雨雪冰冻天气，积极协调供热企业实行弹性供暖，使市区65%以上的供暖小区提前4天实现供暖，受到群众好评。四是协调推进热点难点问题解决。加大双拥工作协调力度，部队随军家属安置工作取得显著成效，受到驻军高度评价；及时组织有关部门做好宝硕、天鹅等企业破产重组以及中小企业改制等工作；协助市领导妥善处理了一批涉及拆迁安置、教产落实等热点难点问题；认真协调处理依棉问题，为领导决策提供有效服务，并积极联系市内企业，帮助破解职工就业难题；在全市多起突发事件中，反应迅速，处置得当，有效控制了事态发展。五是全力做好安全稳定工作。有效督导国庆60周年全市安全保卫工作，并注重强化厅属各机关大院安保措施，实现了市委、市政府提出的“五个不发生”目标，被市委、市政府授予国庆安保工作先进集体；出色完成了河北省重大动物疫情应急演练承办任务，及时总结推进校舍安全工程经验，全力抓好甲型H1N1流感防控措施落实，分别受到省政府领导肯定。

【多措并举，加大督察工作力度】一是制定《政府工作报告落实方案》，跟踪督办，定期通报，确保了政令畅通。二是对市政府决策会议决定、议定事项和领导批办事项综合汇总，逐一立项督办。全年督办领导批示件923个，做到了事事有回音，件件有着落。三是对县城建设、项目建设、园区建设、招商引资、中小企业创业辅导基地等工作加强协调、督导和检查，确保了各项重点工作加快推进。四是牵头组织开展“听看录帮考”和“三看一听”活动，建立了“挂账制”、“黄红牌制”等一系列工作机制，督导194个省、市重点项目年内开工建设。强力督办节能减排工作，确保了两厂（场）建设提前完成年度目标。协调解决惠阳厂搬迁、六九硅业供电用地等多个项目建设中遇到的实际问题，协助巨力索具、中航惠腾、味群3家企业做好上市准备工作。市政府督察工作在全省11个设区市中综合排名位列第一。

【强化服务，营造优质高效政务环境】一是高效办文、精细办会。严格公文办理程序，确保公文制发规范严谨和文电传递安全迅速。积极探索会议服务量化、细化办法，严格会务工作流程，全年组织、承办市级以上会议60余次。认真组织参与香港、厦门、天津、廊坊等地重大招商引资活动，精心筹备上级领导及天津市党政代表团、商务部考察团、欧盟官方、台湾电电公会等到保定参观考察以及美联社等30多家国外媒体采访等高规格活动，圆满完成了各项接待任务，受到中央、省、市领导的肯定与赞扬，并被市委、市政府评为2009保定·中国电谷（香港）投资峰会做出突出贡献先进单位。二是严格值班、耐心接访。认真坚持正副班双人在岗值班、领导在岗带班制度，严格重大紧急事项报告纪律，实现了交接班“无缝对接”。认真答复处理群众来信，及时受理群众诉求电话及短信，交办率100%，办结率90%以上，树立了市政府“窗口”形象。三是积极推进政府信息公开。主动公开群众关心、关注的信息，通过门户网站发布信息2万余条，市级信息公开平台全年主动公开政府信息近4000条，有效推进了行政权力公开透明运行。四是认真做好承办工作。全年承办国家和省级人大代表建议、政协提案21件，市级建议、提案430件，按时办结率、答复率和走访率均达到100%，代表、委员满意率99.01%，解决问题率达到62%，被评为全省政府系统2009年度承办人大代表建议政协提案工作优秀承办单位。五是大力加强作风建设。不断创新工作理念，建立完善公开承诺、首办责任、限时办结、日常考评、追究问责“五项制度”，公开承诺了8方面事项，全面推行“三办”工作周点评制度，强化了用制度管人、靠制度管事的长效机制；认真做好老干部工作，进一步落实老干部政治、生活、医疗保障待遇，被老干部赞誉为“服务楷模”；扎实开展亲民爱民活动，组织结对帮扶贫困户和困难学生81户（名），“爱心捐助”贫困学生10名，慰问困难党员25名，受到社会好评；全面抓好机关后勤管理，着力推进机关事务公开透明运行，公共机构节能工作受到国管局好评。

【创新理念，努力打造工作亮点】一是认真抓好政府投融资工作。积极协调省、市金融部门，全年融资63.95亿元，为全市“城镇面貌三年大变样”提供了有力支持。二是创新政府审批管理机制。对全市120项行政审批项目的前置条件进行清理，受到省有关部门肯定。三是圆满完成电子公文交换系统建设并投入试运行，市政府与各县（市、区）政府、开发区管委会的公文传输实现电子化。四是政务接待水平进一步提高。组建讲解员队伍，在多次大型活动中，讲解人员以崭新的精神风貌，圆满完成了讲解任务，受到省、市领导的一致好评。五是积极为干部成长进步搭建平台。树立正确的用人导向，注重“德、能、勤、绩、廉”全方位考察干部，实行“三聚焦”（实绩突出、群众认可、领导满意）干部选任工作机制。开展科级干部竞职上岗，做到了制定方案、宣传发动、组织报名、资格审查、竞职演讲、民主测评、民主推荐“七公开”和报名资格审查结果及拟任人选“两公示”，实行全程录像、全程监督，对34名科级干部调整提拔到新的岗位，受到市委组织部充分肯定，并被推荐接受了《河北日报》、河北电台等新闻媒体采访。

纪检组长闫向阳

副调研员李航

李贺田（2月离任）

金达旺丰世敬

刘登宽

方志办主任刘宝营（4月离任）

（王国勇李铁军艾通泉）

法制工作

保定市人民政府·法制工作

【保定市人民政府法制办公室】是市政府负责政府法制工作的工作部门，属市政府正县级行政单位。负责办理市政府规范性文件审核、行政复议、行政执法监督检查、行政执法人员培训、行政执法证件、罚没许可证件审核管理备案，规范性文件备案，法律、法规执行情况检查，市政府涉法咨询服务等工作。下设综合处、法规处、行政复议处、协调监督处。连续六年被市委、市政府评为“实绩突出单位”。

【概况】深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，围绕“强市兴县富民，又好又快发展”工作主旋律，在加强自身建设尤其是干部作风建设的基础上，突出抓好行政复议案件的审理，规范性文件的审核把关，健全行政监督等方面的工作，为法制环境建设，维护公民、法人和其它组织的合法权益。

【行政复议】2009年，市政府本级共受理行政复议案件75件，其中撤销10件，变更2件，通过调解终止7件，依法驳回4件，维持52件。市政府法制办还对全市行政复议工作进行了检查，并以政府名义下发通报，表扬了先进，督促了后进。市法制办通过严格依法办案，维护了行政管理相对人的合法权益，保证了所办理的行政复议案件均做到了事实认定准、适用依据准、复议决定准，树立了人民政府为人民的良好形象。

【加大部门规范性文件前置审查力度】2009年，市法制办共审查文件103件，其中涉及土地收购储备、招商引资、国有资产运营、行政许可项目清理、行政服务中心制度建设、城市拆迁、农村医疗、职工住房公积金管理等多方面内容。通过进一步提高规范性文件审查质量，坚决杜绝规范性文件中的部门利益色彩，保证了行政机关之间文件制发的统一性、协调性，促进政府各项工作均做到依法行政、依法决策。此外，我办严格按照《保定市政府部门规范性文件合法性审查暂行办法》要求，在全市市直部门中全面开展该项工作，并加大审查力度和范围，共完成前置审查7件，主要集中在建设、工商、科技、民政等部门。从源头上保证了国家、集体和广大人民群众切身利益不受侵害，推动全市法制工作扎实有效的开展。

【行政执法检查及执法证件管理】2月，市法制办起草了保定市深化行政审批制度改革工作的意见。要求各级各部门要进一步规范行政审批工作，严格按照《行政许可法》的有关规定，抓好行政审批配套制度建设，并结合工作实际及时修订完善。3月，拟定印发了《保定市人民政府办公厅关于做好行政执法案卷评查工作的通知》，对2009年度及今后的行政执法案卷评查工作作出部署。12月，按时组织开展了行政执法案卷评查工作。此外，市法制办于1月完成了对全市4600余名新办行政执法证件的信息采集和上报工作。4月完成了对全市行政执法证件的年检工作。5月完成了对全市2008年度行政罚没许可证的年检审核和对《2009年行政事业性收费（基金）罚没项目目录》的审核修改工作。

【城市管理体制调研，推进“一主三次”工作】为进一步加快保定市城镇化进程，促进区域经济协调发展，市法制办起草了《保定市“一主三次”城市发展规范纲要（试行）》，得到了市委、市政府领导的充分肯定。由市法制办牵头成立的保定市推进“一主三次”城市发展办公室（简称市推进办）组织调研活动，先后起草了《关于对三个次中心城市发展情况的调研报告》、《关于进一步促进高碑店市经济社会发展的意见》等调研报告和实施意见10余篇，召开专题工作及协调会议20余次，编发《工作信息通报》17篇，对白沟·白洋淀温泉城证照换发、权力移交等工作进行了跟踪催办，并多次赴次中心城市及相关县（市）进行实地调研考察。对于市推进办工作，市委书记宋太平批示：“报告很好，请继续加大推进力度”。为做大中心城市，市法制办牵头起草了市委、市政府《关于对徐水县、清苑县、满城县、安新县实施按区管理的意见》，并经市委常委会议、市政府常务会议研究通过，已正式印发实施。同时，为拓展高新区发展空间，按市委、市政府要求，“一主三次”办公室还作为“综合组”，承担了对高新区托管（共建）改革的综合协调、组织指导工作。这些大量扎实细致的工作成效明显，得到了市委、市政府的充分肯定。

主任孙新强

副主任曲士平任秀彦

副调研员李中元刘双青

（吴国忠）

市政府后勤工作

保定市人民政府·市政府后勤工作

【保定市政府机关事务管理局】保定市人民政府机关事务管理局隶属市政府办公厅，副县级事业单位。内设办公室、总务处、房管处、财务处、经营管理处、车辆管理处、保卫处、综合管理处8个处室。主要职责是负责市政府办公厅及有关部门和单位的经费管理；负责市政府办公厅机关车辆的管理和调配；负责市政府1号机关院国有资产、办公用房、卫生、绿化、水、暖、电的管理和通讯保障及内部安全保卫工作；负责本级公共机构节能监督管理工作，指导和监督下级公共机构节能工作；负责机关食堂、幼儿园的管理工作；负责市政府2、3号机关院和“五一饭店”办公楼的综合管理工作；负责市直机关5、6号宿舍区及阳光小区的物业管理工作。

【概况】2009年，按照“要高标准抓好后勤服务，要搞好团结，要注重创新，要讲奉献”的总要求，严格责任，强化措施，圆满完成建国60周年国庆安保工作任务；认真落实公共机构节能条例，工作成效明显，在国管局对全省的节能工作检查评比中保定市名列前茅；力求优质服务，有效改善了机关办公环境，干部职工的满意度明显提高；高标准完成了上报省直管理局的全市党政机关和事业单位的车辆统计工作，受到了省局的表扬；强化制度落实，细化目标责任，规范完善了制度，管理与服务工作更加规范，确保各项服务工作再创了新业绩。

【严格管理，落实各项规章制度】一是完善制度。针对工作中出现的新情况新问题，进一步修订完善了局的学习制度、会议制度、安全制度、档案管理制度、财务管理制度、车辆管理制度、办公用品集中采购制度、办公用品领取制度等；新完善了《办公用品请领办法》和《印章管理使用办法》；坚持做到用制度管人、用制度管财、用制度管物。二是强化管理。加强了各项管理与服务工作。在经费管理上，严把经费收支，坚持合理使用，做到专款专用，确保正常运转。财务工作按照“量入为出，特事特办”的原则，合理计划资金。公开花钱审批程序，凡花钱必须先申请、后使用、再报销。在车辆管理上，采取“车车跟”、“人人签”、“月月核”的加油管理办法，有效发挥了服务及时、节约油量、管理规范的效能；严格执行公务用车“五条禁令”和车辆“三检”制度，先后完成200多名驾驶员的年度体检和年度换证工作，并及时进行了安全驾驶宣传；在机关大院管理上，坚决落实出入院规定，加强人员出入和携带物品安全检查，做到电话联系，登记签名，持证出入。进出机关院的所有车辆，必须持有规定的车辆出入证方可出入，其他车辆一律禁止入内，所有出入车辆必须接受登记和安全检查。坚持24小时不间断巡查督查，对重点部位重点检查，充分发挥技防作用，派专人负责监控设施、报警系统，遇有情况能及时处理并报告。注重消防安全，全年共组织治安消防检查9次，维护更换监控设施和消防器材，及时消除安全隐患。在环境卫生治理上，突出日常管理，及时明确划分各单位卫生责任区域，每逢重大节日和大型活动前，都要组织卫生联查并及时通报，督促各单位养成良好的卫生习惯，整洁美化了环境。三是强化督查。为确保服务工作到位，局采取了跟踪督察制，对局年初确定的实事和市政府办公厅明确的主要工作事项进行督查。重点督查责任处(室)、责任人、工作标准和完成时限，协调和解决工作中出现的问题和矛盾，有效促进了工作落实，使实事件件有落实，事事有效果。

 【重点工作】一是高标准抓了市直部门和县(市、区)公共机构节能工作，共核准乡镇以上节能单位7033个，同比节能15％，圆满完成“2005~2008年能源资源统计工作，在国管局对全省的节能工作检查评比中保定市名列前茅。二是严格各项安全措施，有效保证了国庆期间的各项服务工作安全。三是办公用品采购正规，管理正规，手续齐全，保障及时。四是会议服务完成较好，全年共协调保障会议82次无差错。五是不断加大市政府机关大院环境绿化、美化工作力度，及时更换花木，补种、修剪草坪，清运垃圾，确保了环境清洁。六是针对部分电路严重老化情况，改造了市政府1、2号机关院部分供电系统，确保了机关正常用电；及时协调更换1号机关院取暖管道设施，完成了2号机关院市委综合楼改造供暖。七是指导阳光小区物业公司进一步规范完善了阳光小区物业管理办法，使小区的管理与服务工作又上新的台阶。八是对五一饭店机关院、市直机关5号宿舍区供暖设施进行了维修改造，确保冬季供暖。九是幼教工作成效明显，高标准通过了“省级示范园”验收。

【综合服务保障】一是接待工作受到省政府机关事务管理局的好评，先后接待了国管局、省管局及河南省政府管理局、四川省政府管理局，邯郸和天津静海县机关事务局等单位。二是通讯保障工作快捷、高效。报刊信件收发分送及时无误，全年共收发报刊79万余份，信件1万多封，挂号汇款l万多封，特快专递7000余件，无任何差错；电话站及时维护通讯设施和线路，主动服务到980多个电话用户，确保线路畅通信号无间断。三是组织完成了办公厅、管理局300余人次干部职工体检。四是安全保卫工作制度健全，措施得力。严格了值班制度、巡逻制度和出入登记制度，杜绝了刑事治安案件的发生；全力维护市政府机关大院上访稳定工作，全年共协助接待上访650次，确保了机关院内办公秩序良。五是机关餐厅、小餐厅重服务、重质量、重责任、严制度，全力保障了领导机关干部职工用餐。六是文印中心在全年重大活动多、文印量大、标准要求高的情况下，全体人员加班加点，不计得失，高质量地完成了5000余种各级文件的打印工作，受到领导机关的好评。

局长李志刚

副局长陈海滨

（张瑞勤）

编制工作

保定市人民政府·编制工作

【保定市机构编制委员会办公室】保定市机构编制委员会办公室列市委序列，既是市委的工作机构，又是市政府的工作机构，在市委、市政府和市编委的领导下负责全市行政管理体制和机构改革以及机构编制的日常管理工作。内设综合处、行政机构编制处、事业机构编制处、县乡指导处和监督检查处5个处室。下设全额事业单位保定市事业单位登记管理局，负责全市事业单位法人登记管理工作。

【概况】2009年，围绕市委、市政府中心工作，将工作分为“两项活动”、机构改革、重点工作三条战线，围绕“又好又快发展、强市兴县富民”的中心任务，严格管理，强化服务，着力深化行政管理体制改革和政府机构改革，切实加强机构编制管理，努力提高工作标准和工作效率，创造性地开展工作，圆满完成了各项职能业务目标及其他日常工作，多项工作受到省和市的表彰，被市委、市政府评为工作实绩突出单位和优化环境工作成绩突出单位。

【政府机构改革工作稳步推进】根据省委、省政府和市委、市政府的部署，市、县两级政府机构改革工作全面展开，市编办在认真学习领会上级政策的基础上，进行了深入细致的研究，制定了详尽的工作方案。先后5次到省汇报沟通，争取政策支持；10余次听取市委、市政府和市编委领导指示，10余次到县（市、区）广泛征求意见，多次与其他市沟通情况。通过大量认真细致的工作，拟订了市本级机构改革方案，方案经市编委、市委常委会审议通过，并给予了高度评价，省编办也将我市市级改革方案作为全省向中央编办备案的样板。9月1日，市级机构改革方案经省委、省政府正式批复，同意实施。县级机构改革方案也已经省编办正式批复，这在全省11个设区市中是惟一的一家。按市委、市政府的部署，2009年市编办承担的机构改革各项基础工作已经完成。

【为推动次中心城市建设做好服务】根据市委九届七次全会精神，由市编办承担“积极争取省的支持，在机构限额、人员编制、领导配备等方面对定州、涿州、白沟·白洋淀温泉城给予充分考虑”这一重点工作。市编办严格按照上述要求，帮助指导定州、涿州两个市制订了政府机构改革方案；对白沟·白洋淀温泉城的机构设置、人员编制、领导配备等方面，在已下发“三定”方案的基础上，根据市委要求，按照机构编制管理政策予以了倾斜，得到了市委书记宋太平的表扬。8月20日，向省呈报了《关于组建白沟·白洋淀温泉城》的请示，单位主要领导多次到省编办汇报协调，省编办的态度积极、肯定，并给予全力支持。9月2日由省发改委、省编办组成的课题组到白沟·白洋淀温泉城进行了调研论证，提出了调研意见，并已经省政府主要领导批示。市编办已提出初步机构设置方案，待与省编办汇报、沟通后，按程序呈报、审批。使白沟·白洋淀温泉城机构设置有了实质性推进，机构设置已初步定局。得到市委、市政府和市编委领导的高度评价

【推进事业单位分类改革】按照市政府《关于深化重点领域体制改革的意见》，市编办承担着积极推进事业单位分类改革的任务。市编办深入30多家事业单位进行调研，并为事业单位建立了分类台账。针对大部分事业单位没有明确职责的状况，进行了广泛摸底和研究界定。同时，对事业单位有关机构编制事宜、事业单位增人等方面的业务办理均本着“精简超编人员、杜绝超编现象”的原则，按事业单位改革的目标与方向进行。将进一步进行事业单位调研，为推进事业单位分类改革做好充分准备，待省对事业单位分类改革工作统一安排部署后，再认真组织实施。

【落实《政府工作报告》分解任务】根据《政府工作报告》落实方案，市编办承担了第92项工作，即“抓好13个区域动物产品检疫检测中心，15个动物疫病预防中心和动物卫生监督所建设”。针对此项工作，市编办会同市畜牧水产局，抽调专门人员组成两个专题调研督导组，利用两周的时间，深入到25个县（市、区）进行调查研究，根据市政府要求和各县（市、区）实际情况，提出了落实方案，现此项工作已全部完成。

【深入基层调查研究】市编办针对全市教育系统存在的“超编、混编、有岗无编、有编无岗”的实际情况，由主要领导带队，利用3周时间，进行了深入的调研，解剖了5所中小学校，创新性地提出了“盘活总量、借鸡生蛋、编制置换”的意见，并根据工作需要适时实施；针对市政管理部门编制性质混乱、工作职能交叉等现状，由主要领导带队，利用一周时间，深入到市政公用建设集团和下属单位，经过深入调研，提出了从根本上理顺解决的意见，得到了市委、市政府领导的高度评价。

【加大监督检查工作力度】严格落实机构编制监督检查制度，重点对各县（市、区）机构编制总量控制情况、贯彻落实上级有关机构编制工作方针、政策和法规的情况进行了督查。针对阜平县机关人员超编等问题，主要领导带队督导，帮助其制订了人事编制工作整改方案，报经市编委领导同意，于6月份上报省编办；针对新市区、满城县机关、事业单位人员超编情况，组织专门人员，多次进行调研和督导，现两区县已制定出分流超编人员方案，已经市编委领导审定并上报省编办。通过监督检查，强化了各单位机构编制管理意识，促进了管理制度落实。

【从全局出发解决遗留问题】主要领导调整后，对机构编制工作中存在的部分遗留问题不推诿、不扯皮，从大局出发，对这些问题进行了认真解决，共解决处理了13件遗留问题。如2006年、2007年，超编安置的78名复员兵未能办理“增人增资卡”，市编办本着顾大局和维护政策的一致性、严肃性的原则，多次协调有关部门，并经请示市编委领导同意后，对这个问题进行了妥善解决，维护了复退士兵的切身利益；为解决原经贸委所属12个公司无主管部门的问题，主要领导积极与相关部门沟通协调，取得配合支持，使问题得到了圆满解决；为落实全市节能减排工作要求，对多年来一直未能解决的市节能检测机构的经费形式进行了理顺。这些问题的解决，对全市发展和稳定大局起到了积极作用。

【做好乡镇机构改革准备工作】对涞源县、徐水县、安国市3个乡镇机构改革试点县（市）改革后运行情况一直进行跟踪指导。为全面展开乡镇机构改革工作，由主管主任带队深入乡镇进行超前调研，对乡镇机构改革试点工作进行了全面总结，同时，摸清了全市323个乡镇的机构编制基础数据，乡镇机构改革的准备工作已全面完成。

【完成事业单位登记管理工作】严格按照国务院《事业单位登记管理暂行条例》，依法完成了302个事业单位法人的年检工作，并履行事业单位法人设立、变更等登记事项112个。同时，对全市事业单位登记管理工作基础薄弱的县（市、区）进行了监督指导和深入调研，制定了整改措施，提出了全面提高登记管理工作水平的建议。

【认真做好日常管理工作】全面完成了2008年度全市党政群机关、事业单位机构编制年终统计工作和2009年度全市事业单位年中统计工作。认真贯彻落实编制实名制管理，完成了《编制证》年检和日常审核工作，共审核单位350余个（次）。全年共办理各类请示件170余件（其中领导批示63件）；办理了300余件增人增资手续；理顺了市纪委监察局统一管理的27个市直部门纪委监察机构；建立了机构编制信息平台；办理了6件人大代表建议和政协委员提案，办理结果均得到了两位代表、委员的满意，其中两件办理结果得到了市委书记宋太平“办得好”的批示，给予了高度评价。

【扶贫工作成效显著】按照市委扶贫工作安排，市编办结对帮扶阜平县牛栏村。为切实做好此项工作，主要领导亲自安排部署，多次带领相关人员深入该村调研考察，积极出主意，想办法，做实事。为帮助扶贫村解决村内道路连通问题，主要领导亲自与有关部门沟通协调，寻求支持与帮助，最终协调资金25万元用于铺路建设，使这一影响制约该村经济发展的瓶颈问题得到解决，受到了当地广大干部群众的一致好评。相关情况在市委《保定快报》专门刊登过，我单位被市评为2009年度扶贫先进单位。

主任刘晓莲

副主任赵彦宗陈宗奇

（何华）

国有资产监督管理

保定市人民政府·国有资产监督管理

【保定市国有资产监督管理委员会】为市政府直属正县级特设机构，行政编制。市政府授权国资委代表市政府履行国有企业出资人职责，监管市属企业国有资产。内设17个职能处室：办公室、企业体制处、综合改革处、产权管理处、统计评价和业绩考核处、政策法规处、企业领导人管理处、人事教育处、党建工作处、稳定工作处、机关党委、工会、妇委会、纪检监察室、老干部处。

【概况】2009年，市国资委认真贯彻落实《企业国有资产法》和国务院国资委《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》，深入开展“学习实践科学发展观”和“干部作风建设年”两项活动，坚持以科学发展观为统揽，转变发展理念，创新发展实践，扎实推进国资监管和国企改革工作，全面完成了本年度各项任务目标。

【规范国有产权基础管理】严格按规定程序为531户国有企业办理了产权登记年检，覆盖率达100%；完成产权划转批复2项（天鹅集团产权划转恒天集团、市粮食局所属河北保涞储运公司42%国有产权划转省粮食产业集团），产权注销2项（保定洁诚供水设施服务中心、保定奇迹信息通讯有限公司），资产处置1项（市第一运输公司盘活土地资产），资产评估备案项目2个（市食品公司牛羊肉加工厂冷库报废、市公交总公司乐凯大街停车场转让）。

【强化经济运行分析和国有资产统计】建立完善财务快报体系，加强对所出资企业国有资本和经济运行情况的调研和动态分析。圆满完成全市国有企业国有资产统计和出资人企业财务决算工作,连续四年被评为全省国资系统先进单位。

【严把资产核销关】严格执行资产损失认定标准，按程序规范处置，完成了市机电总公司、市建材总公司、市物资运销公司、市金属回收总公司等4家改制企业资产损失核销和市肉联厂、军粮供应站资产拆除核销的批复工作；完成了天鹅集团、保运集团、公交公司、百世开利集团4家出资企业日常清产核资审核批复工作。

【强化企业领导人考核管理】组织对11户委管单位2008年度经营业绩、领导班子建设等方面工作进行了综合考核，对薪酬管理试点单位天鹅集团、保运集团进行了业绩考核，并依据考核结果对企业负责人薪酬进行测算兑现。

【建立国有资本收益制度】会同市财政局制定下发了《关于收取2008年度市属企业国有资本收益的通知》等文件，明确了运行程序及分类上缴比例等，实现了国有资本收益的规范化管理，并严格预算编制，加大执行力度。2008年度市属企业国有资本经营收益已足额收缴入库。

【强化企业国有期权股管理】研究拟定了《关于进一步加强国有股权管理的通知》，正式印发市属国有企业执行，进一步规范了国有期权股管理。

【全面完成省政府确定的市县属中小企业改制任务】因地制宜、因企制宜，采取多种改革形式，全力推进107户市县属中小企业改制工作，顺利完成了省政府确定的任务目标。通过改制，盘活企业资产154266.7万元，安置职工24379人，支付安置费用31095.51万元。

【市属企业破产工作进展顺利】市属企业破产终结4户（八一电焊条厂、铸机厂、二机床厂、电子设备厂），妥善安置职工4673人，支付安置费用9830.33万元。其他重点企业中，田野集团本部职工安置费测算等基础工作已完成，破产财产资产包转让协议已签署。先锋机械厂203亩土地使用权进行了公开出让。宝硕集团破产财产资产包处置工作正抓紧进行，职工安置进入扫尾阶段。天翔集团进入破产程序，破产管理人已进驻开展工作，并顺利召开了第一次债权人会议。

【战略重组取得重要突破】一是成功实现了天鹅集团战略重组，天鹅集团国有资产全部无偿划转给中国恒天集团。恒天集团承诺在未来3~5内向天鹅集团累计投资不低于20亿元人民币，为其提供技术、资金支持，增强了企业发展后劲；二是成功引入河北钢铁集团整合涞源矿产资源。河北钢铁集团计划投资30亿元打造冶金工业园区，河北钢铁集团涞源有色金属有限公司和涞源河北冶金工业园区管理委员会已正式挂牌；三是加快推进全市煤矿企业联合重组工作。牵头组织成立专门工作机构，研究拟定了《保定市煤矿企业联合重组方案》，完成了新煤炭集团永安公司的注册工作，认真做好增资扩股前期准备工作；四是宝硕股份重组后续工作积极稳妥推进。安全生产许可证顺利办理了延期手续，双17万吨技术改造项目完成了备案，保障了企业正常生产经营，子公司破产重整工作顺利进行。

【市属企业改制工作规范有序】指导企业主管部门和改制企业按程序规范操作，严把清产核资、财务审计、资产评估、市场交易等环节，切实防止国有资产流失，积极维护职工合法权益。完成了市机电公司、市百楼粮库2家企业改制工作，积极指导推进市生物制药厂股权转让、市供水公司与中法水务组建合资公司、市建筑设计院改制等工作，做好商业宾馆改制准备工作。

【市发投公司市场融资能力不断增强】完成增资3500万元，注册资本达到2亿元，资本金规模进一步扩大。积极实施土地资源资本化运作，筹措资金3.5亿元。同时，利用积极的财政政策多方争取资金，为市水利基础设施建设项目贷款2000万元。

【商业银行贷款扶持能力不断增强】保定商业银行在加快推进增资扩股和增设分支机构的同时，加大对保定市支柱产业和项目建设的支持力度，全年累计投放贷款8.25亿元，其中新能源产业5亿元，公路基础设施1.25亿元，政府土地储备2亿元；积极开展小额贷款业务，支持全民创业，累计为下岗职工发放小额担保贷款1.1亿元；为解决“三鹿事件”奶农欠款，向保定三鹿乳业有限公司投入336万元；对受全球金融危机影响而暂时出现困难的中小企业，投放贷款2.2亿元。

主任

党委书记张彦儒

副主任

党委副书记王东江 

副主任魏垣生（1月离任）

苏利杰（2月任）

申俊岭

翟彦君（2月任）

张英琪

许胜尧（2月任）

程现庄（2月任）

副书记高保忠（2月任）

纪检书记周广义（2月任）

李学智（2月任调研员）

调研员李学智（11月离任）

副调研员张庆丰（2月调离）

齐占生（6月离任）

武伟光

许胜尧（2月任副主任）

黄耀亮（2月任）

（韩红旗王永坡）

经济研究工作

保定市人民政府·经济研究工作

【保定市人民政府研究室】是承担市政府研究任务的工作部门，正县级行政单位。负责通过调查研究形成报告、方案、建议等，为市委、市政府科学决策提供依据，参与市政府综合文件和主要领导的重要讲话及署名文章的撰写，同时负责全市政府系统调研工作的协调与指导。内设办公室、综合处、工财处、农村处、社会处。编发的内刊有《调研呈阅》、《调研参阅》、《调研信息》。

【概况】2009年，市政府研究室紧紧围绕“又好又快发展，强市兴县富民”中心任务，抓班子、带队伍，促业务、上水平，夯实基础，加强建设，努力营造“团结和谐、风清气正、能参善谋、求实创新”的机关氛围，发挥参谋助手职能作用，推进各项工作扎实开展，圆满完成了全年各项工作目标和领导交办的任务,各项工作有了新的起色。撰写重点调研课题分别被市委书记、市长和副市长批示，市级领导批示率达100%。撰写和编发的热点问题调研，市级领导批示率达70%。一篇调研成果被评为市委系统优秀调研成果一等奖，一篇论文获市纪委征文比赛三等奖，参加全市“两项”活动理论考核获得第6名，由研究室牵头负责的群众工作站被市委评为优秀群众工作站，与驻军66393部队在两项活动中开展军民共学互促的做法受到集团军政治部的充分肯定。

【深入开展“两项”活动】以开展深入学习实践科学发展观和“干部作风建设年”两项活动为抓手，正风气，强能力，聚干劲。一是党组高度重视，活动强力启动。成立了两项活动领导小组并设立活动办公室，制定了两项活动实施方案和任务分解表，召开全室干部职工动员大会，做到细谋划、早安排。自两项活动开展以来，先后召开6次党组会、13次主任办公会、碰头会，相继制定了两项活动各阶段推进方案等系列文件，既有总体工作安排，又有责任落实方案和各环节督导检查的要点，确保了活动强力启动，快速落实,深入推进。二是明确工作思路，把握好方向。确定了“热爱研究室，发展研究室”的发展主题，确定了“团结和谐、风清气正、能参善谋、求实创新”活动主题，明确坚持以科学发展观为统领，进一步解放思想，更新观念，完善工作制度，创新体制机制，强化忠诚服务、能参善谋、精细工作、快捷高效、开拓创新、遵纪守法“六种意识”，努力建设学习、服务、创新、开放、务实、廉洁“六型机关”，抓班子、带队伍，促业务、上水平，充分发挥职能作用，为市委、市政府当好参谋助手，为推动全市经济社会又好又快发展、强市兴县富民做出新贡献的工作思路。三是抓好理论学习，营造浓厚氛围。始终把理论学习贯穿两项活动全过程，全室干部职工读书笔记都在万字以上，每人撰写学习体会4篇。为强化学习效果，研究室自编试题，组织了全室干部职工参加的理论学习自测。在全市组织的两项活动理论考核中，研究室取得了全市团体第6名的好成绩。为营造浓厚的活动氛围，一方面按照市活动办要求，将研究室确定的活动主题制成条幅悬挂在机关走廊。另一方面专门设立了学习园地，同时为配合活动进展，及时更新黑板报。四是创新活动载体，促进活动落实。围绕两项活动要求，在做实规定动作的基础上，努力创新自选动作，主要是坚持了五个结合。与军地共学互促相结合。为推动两项活动深入开展，进一步促进作风转变，与驻保66393部队某部开展了军地共学互促活动。请部队理论辅导员作了“落实科学发展观、加强作风建设”专题辅导报告。全室干部职工进营房、到宿舍、去操场、观军史展览，零距离感受了部队良好的作风和军容军纪，有力地促进了机关作风的进一步转变。军地共学互促活动的做法，得到了66393部队政治部的充分肯定。与调查研究相结合。党组成员分别带领调研组，深入县、乡、村和不同类型企业，通过召开部门、企业、村民座谈会，了解经济运行和新农村建设情况，共谋发展思路，破解发展难题，每人撰写了4000余字的调研报告。还结合开展亲商重商活动，5名党组成员分赴不同类型企业，进行调查研究，与企业领导一起探讨应对危机、寻找机遇的良策，协助企业解决实际问题。与开展警示教育相结合。坚持以廉政建设促进作风建设，以“六个一”为主要内容，持续开展季度警示教育。先后组织干部职工观看了6部廉政教育片。制定了行政权力运行廉政风险防范规则，将“十个严禁”规定制成标语牌，挂在机关走廊和每间办公室。组织党员参加市纪委反腐倡廉理论征文。结合观看《警钟》、特别是学习吴大观同志先进事迹，举办了全室干部职工专题学习交流演讲会。与作好群众工作站工作相结合。按照市委要求，研究室派出一名县级领导干部参加北市区新华小区群众工作站工作，协助社区解决了一批难事，办了一批实事。该工作站被评为全市优秀群众工作站。群众工作重新调整后研究室又按照市委统一安排，派出一名县级领导同志，参加南市区红阳社区工作站工作。与开展亲民爱民活动相结合。制定了科以上干部帮扶计划。由原县级干部结对帮扶拓展到科级干部全体参加，帮扶对象由5户扩大到15户。科级以上干部到帮扶对象家中进行走访慰问，筹集资金4000余元帮助解决生活和上学等实际困难。开展了向特困家庭“博爱一日捐”活动，共捐资金3000余元。研究室负责的贫困村帮扶点是顺平县白云乡下庄村，2009年，工作组深入该村召开村民座谈会，与村领导共商发展之计，还组织向该村捐书200余册，帮助建立图书角。

【加强制度建设】为夯实各项基础工作，严格机关管理，在制度建设上下了功夫。在广泛征求全室干部职工意见的基础上，从大处着眼、小处入手，首次制定了16项工作制度并辑印成册。这些制度既包括主任、副主任和各处工作规则、人事、党务工作制度，又包括文书传递、公文阅览、印章和信函管理以及工会、老干部工作各个方面，旨在强化制度意识，用制度管人、管事。比如：在工作运转方面，除对主任、副主任工作职责和领导体制作出规定外，主要明确了三项制度。一是主任周碰头会。每周五下午，小结本周、安排下周。二是月调研课题调度会。会审起草出的课题，讨论确定下步调研课题。三是季工作小结。听取各处工作汇报，总结前段工作，查找薄弱环节，制定下步工作措施，重点安排好下步调研工作，确保了民主集中制的议事决策规则在工作中坚定不移地贯彻执行。在文件签批方面，为规范文件签批流程，也为充分发挥副职积极性，将过去文件签批全部由主任直接批办，改为先由办公室拿意见，再由各副主任批办拿意见，最后再由主任批办。在文件资料阅览方面。过去已有的资料阅览室一直闲置，而在文件资料阅览上实行各处依次传阅的办法，这样轮下来，至少也得十天半月，不利于同志们及时了解掌握工作动态，而且传阅中间也极易出现截留文件的情况。鉴于此，将闲置多年的资料阅览室收拾整理，重新启用，并健全了查阅、借阅制度。在微机管理方面，过去内外网混用，没有保密措施。按照保密规定，制定了严格的管理制度，内外网分设，增置保密U盘，加设开机密码，达到了保密要求。在值班工作方面，严格了值班制度，变挂机值班为带班领导、值班人员在岗在位，有效地保障了上情下达，正常运转。这些制度和措施进一步规范了机关工作程序，提高了干部职工的责任意识和工作效率，将作为长效机制坚持下去。

【加强业务建设】在调研工作思路、方向和选题上，都坚持了紧紧围绕贯彻落实市委九届七次全会精神来展开。在全室开展了“三个一”活动。即每周全室干部搜集、整理上报一条信息；每月各业务处室人员完成一篇一事一议的调研文章；每季每个业务处人员完成一篇有分析、有建议的重点调研课题。为加强干部队伍建设，提高业务素质，还专门召开了调研体会学习交流会，全室人员谈体会、查不足、提建议、议措施，在相互学习中得到提高。工作中，一方面，建立工作平台。创刊了《调研信息》，重点编发国内外最新动态、外埠经验借鉴和基层工作典型动态。创刊了《调研呈阅》，主要刊发重点调研课题。改刊《保市调研》为《调研参阅》，重点编发基层工作经验做法、重点工作推进中急需研究解决的问题等。另一方面，集中力量开展重点调研。围绕“一主三次、工业西进、对接京津”三大战略、“开通大水系、构建大交通、建设大城市”三大建设、“三年大变样”、产业聚集区建设、县按区管理体制改革等全市重点工作，积极展开对策研究。完成重大调研课题6个（《加快彰显西大街特色的思考》、《盘活存量土地破解用地难题》、《对我市五个融投资集团发展情况的调查》、《我市国有中小工商企业改革情况的调查》、《江苏省园区共建从省内帮扶到跨省共建的启示》、《唐县易县阜平整合支农资金的启示》），分别被市委书记宋太平、市长于群、代市长李谦、副市长赵常福、李国英、孟祥伟批示，批示率达到100%。完成热点问题调研10个（《“汽车下乡”实施细则出台微车受益最大我市应高度关注》、《发达国家把新能源作为经济复苏的“发动机”》、《珠三角住房公积金互贷为我市对接京津提了个醒》、《总投资4万亿的中国智能电网建设为我市带来机遇》、《扬州制定LED和太阳能光伏产业发展政策实施办法》、《加快我市现代物流业发展的建议》、《关于“西城名筑”同类问题标本兼治的调查与建议》、《成都市创新融资模式破解中小中小企业融资困局的做法值得借鉴》、《关于我市停车难问题的调查与思考》、《应把扩大与央企合作作为谋划“十二五”规划建设项目的重要切入点》），有7个被市长于群、代市长李谦、副市长赵常福、孟祥伟批示，批示率达到70%。在2009年上半年市委系统评出的20篇调研课题一等奖中，研究室一篇入选。再一方面，开辟系列调研专栏。以此配合推动全市中心重点工作的开展。目前，开辟了“工业西进”、“三年大变样”、“园区建设”三个专栏，已刊发了20多个县（市、区）和部门的调研文章，对相互学习借鉴、推动工作深入开展发挥了应有作用。还有，围绕全市重点工作，按照市统一安排，进行和参与进行了进一步规范市房地产开发项目审批管理、县按区管理、一主三次管理体制等专题调研工作，调研成果都被市委市政府研究议定后，制发了全市文件。还承担了省政府研究室和市交办的对接京津实施意见等10余项专题调研任务。同时，积极做好外宣工作。市“两项活动”办公室、《保定日报》、《保定晚报》、市电视台以及《经济论坛》、《保定视界》刊播研究室稿件10篇，以调研为中心的各项工作取得了新突破。

主任齐志明

副主任王凤柱李树礼

穆亚利（4月任）

张岩（12月任）

纪检组长彭彦岭

（焦广丽）

外事侨务工作

保定市人民政府·外事侨务工作

【保定市人民政府外事办公室】保定市人民政府外事办公室（保定市人民政府侨务办公室）为市政府工作部门，是外事侨务港澳工作的归口管理职能部门。主要职责是贯彻执行党和国家外事侨务工作的方针政策和法律、法规、规章，研究制订本市外事侨务工作规章制度和工作规划，并负责组织实施；负责本市与国外友好城市交往活动的组织工作，指导全市民间对外交往；组织接待来保访问的国宾、党宾和其他重要外宾，指导本市外事礼宾接待工作；归口管理全市因公出国和赴港澳地区的工作，办理应邀来保的外国人员的审核报批，统筹安排市领导公务出访活动；负责组织、指导来保外国记者的采访活动，负责协调处理全市重大涉外事件；协助有关部门做好各项侨务政策的落实，负责归侨侨眷合法权益维护工作和统筹协调涉侨部门和社会团体开展华侨华人和港澳同胞工作。内设6个处室：秘书处、机关党总支、出国人员管理处、友好城市处（礼宾处）、涉外新闻处、侨务处。

【概况】2009年，围绕“又好又快发展、强市兴县富民”的中心任务，扎实工作，锐意进取，开拓创新，外事侨务港澳工作取得新的成绩，为促进全市对外开放和经济社会发展起到了积极作用。市侨办被国务院侨办评为“全国侨办系统先进单位”，全市外事侨务港澳总体工作被列为全省先进行列，“境外媒体保定行”等多项外事活动受市政府通报表扬。

【对外友好交流合作】一是礼宾接待水平取得新提高。2009年共接待重要外宾团组34批455人次，与上年相比，分别增加35%和15%。来访团组呈现出规格高、驻华使节多、目的性强等新特点，对扩大保定市国际影响、树立良好国际形象起到了积极作用。二是服务经济和社会发展取得新成效。努力推进一批实质性合作项目的对接，取得了多项成果；积极推进教育、文化、环境、技术等领域的合作，达成了一批对外合作意向。三是对外宣传呈现新亮点。先后邀请和接待外国主流媒体和记者14批82人次来保采访报道，成功举办32家外国媒体集中采访“中国电谷”主题活动，扩大了保定和“中国电谷”的国际知名度与影响力。

【因公出国（境）管理工作】共审核报批因公出国（境）团组70批217人次，保证了对外交往的正常进行。深入开展制止党政干部公款出国（境）旅游专项工作，严格控制无明确公务目的和无实质性内容的出访团组6批10人次，出访团组和人次与上年同期相比分别减少27%和23%。

【涉外管理工作】与有关部门积极协调，妥善处理涉外事件，减少负面影响，维护稳定大局。认真做好涉外突发事件应急准备，进一步修改完善了各类涉外应急预案；积极参加省、市反恐处突应急演练，提高反恐处突作战能力。国庆六十周年期间，实现了涉外安全零事故。

【侨务工作】为26名“四侨考生”办理了中、高考升学加分身份认证，为39人出具“归侨侨眷身份证明”。积极协调帮助归侨侨眷解决住房、就业、入学、社会保障、生活困难等问题，走访慰问贫困归侨侨眷82户190人次，向归国六十周年的70多名老华侨颁发荣誉证书和每人500元的慰问金，发放困难补助和慰问金共计8万余元。接待马来西亚沙巴州同乡会代表团来访，参观了长城汽车公司，并将进一步谋求实质性交流与合作。组织开展“走白求恩的路、宣扬白求恩精神”活动，加拿大医务工作志愿者来保义诊，并向革命老区学校和卫生院捐赠价值2万余元的学习用具和医疗用品。初步和日籍华人竹内林书女士达成捐赠意向，将与河北大学联合筹备设立1亿日元的“高校贫困大学生救助教育基金”。大力实施归侨侨眷关爱工程，在虎振技术学院挂牌成立“河北省归侨侨眷关爱工程技能培训基地”，为81名归侨侨眷或子女免费提供技能培训。积极实施“侨爱工程”，容城县东牛村成为保定市首个由国侨办和农业部联合命名的“侨爱新村”。

【外事往来】

1.2月6日，日本松下集团副社长牛丸俊三一行5人访问保定，并参观英利新能源公司、直隶总督署。

2.3月1日~7日，联合国防止化学武器扩散核查小组一行5人来访，对保定市化工企业进行了核查。

3.3月4日，世界银行中国蒙古局长杜大伟一行3人访问保定市。

4.3月5日，由中国机电商会组织，毛里求斯驻华大使、加纳驻华公使以及秘鲁、美国、埃及等19国45名外交官组成的大型使节团访问保定市，参加了英利集团举行的公司发展前景新闻发布会，并实地参观、考察英利集团。

5.3月7日~8日，由国防部外事办公室组织的61个国家驻华使馆武官夫人代表团一行115人来保访问社会福利院、清西陵、容城服装厂等单位。

6.3月9日，市长于群就保定市新能源产业的发展情况接受美国哥伦比亚广播公司记者采访。

7.3月27日，毛里求斯驻华大使和夫人一行4人来访，参观、考察了保定市新能源产业。

8.4月1日~4日，市长于群率投资贸易代表团赴香港参加2009年河北省（香港）投资贸易洽谈会。

9.4月9日，由13国20人组成的阿拉伯联盟使节团（其中包括巴林、埃及、伊拉克、约旦、科威特、毛利塔尼、索马里、阿联酋等8国大使）访问长城汽车公司。

10.4月17日~23日，市委副书记李剑方率新能源代表团访问埃及、乌干达和肯尼亚，考察电力能源开发利用状况和新能源市场，开展经贸洽谈和宣传推介活动。

11.5月7日，波黑塞族共和国总统一行6人访问保定市。

12.6月23日，非洲驻华使节夫人小组一行15人访问涿州，考察妇女脱贫项目。

13.6月24日，美联社、共同社、半岛电视台等32家外国媒体50名记者来保进行“保定·中国电谷”主题采访活动。

14.6月29日，市长于群就保定市新能源产业的发展情况接受《美国基督教科学箴言》北京分社首席记者采访。

15.8月19日~20日，比利时东佛兰德省副省长德布克一行15人访问保定市新能源企业、驻保高校、省畜牧研究所等单位。

16.8月28日，世界城市和地方政府组织亚太区秘书长彼特·伍兹来保考察新能源企业，探讨将保定市列为2012年世界气候项目案例城市的可能性。

17.8月28日，赞比亚大使鲁潘多·姆瓦培先生一行5人来访，就赞比亚与保定市开展新能源和科技合作相关事宜进行了洽谈。

18.9月8日，瑞士联邦国务秘书盖尔伯先生、驻华大使博戴尔先生一行9人访问天威集团，考察了薄膜太阳能电池生产情况，就双方的合作进行了探讨。

19.9月9日，哥斯达黎加商务部长马尔科·路易斯先生、驻华大使安东尼奥·布尔格斯先生一行5人来访，参观了长城汽车公司和高开区新能源企业。

20.9月15日~16日，德国马卡尔登—迈宁根县县长拉尔夫·路德先生一行6人访问保定市新能源企业。

21.9月20~21日，俄罗斯列宁格勒州副州长库兹涅措夫一行9人来访，参观了河北大学、保定外国语学校，就双方互派留学生事宜进行了洽谈。

22.9月24日，丹麦驻华大使叶普先生一行3人访问定兴，参加丹麦格兰富公司援建的太阳能水井项目落成仪式。

23.10月24~25日，荷兰王国南荷兰省副省长达惠斯女士一行8人来访，就惠腾公司与该省企业开展风电产业合作进行了洽谈。

24.10月28日，冰岛驻华大使贡那尔松先生一行3人来访，参加冰岛恩莱科斯公司、中国石化新星石油有限公司、雄县政府三方联合开发地热资源协议书签字仪式。

25.12月1日~8日，副市长李国英率经贸代表团赴美国、加拿大进行商务访问。

26.12月4日,澳大利亚广播公司北京分社社长麦笛文一行四人就低碳城市发展情况来保采访拍摄。

27.12月5日~13日，人大副主任袁振江率商务代表团访问澳大利亚、新西兰。

主任刘志强

副主任鹿建芳（5月任调研员、10月免）

刘国建（12月免）

冯真

卢建春（5月任）

纪检组长王惠娟（8月离任）

王海龙（8月任）

副调研员李刚（6月免）

（张兆强）

民族宗教工作

保定市人民政府·民族宗教工作

【保定市民族宗教事务局】市民族宗教事务局为保定市政府的组成部门。主要职能是贯彻执行党的民族宗教政策，依法对民族宗教事务进行管理，发展少数民族经济、教育、文化、科技、体育、卫生等各项事业，维护少数民族、宗教团体的合法权益，促进民族团结、宗教和睦与社会和谐。市民族宗教事务局为正县级行政机关，内设办公室、政策法规宣传处、民族处、经济处、宗教一处、宗教二处。

【概况】2009年，市民族宗教事务局全面贯彻落实民族宗教工作基本方针，实现了民族团结，宗教和谐，社会稳定，为实现“又好又快发展、强市兴县富民”的目标做出了贡献。2009年10月，被市委、市政府评为国庆安保工作先进单位；2010年2月，被市委、市政府评为2009年度维护社会稳定工作先进集体；被市综治委评为2009年度综治目标重点考核单位“好”的档次；被市纪委、市监察局评为2009年度纪检监察系统工作实绩先进单位；2010年3月，市扶贫开发领导小组对市民族宗教事务局2009年度扶贫帮扶为好的单位予以通报表扬。

【加强政策法规宣传培训，做好国庆安保工作】广泛宣传党和国家民族宗教政策法规，进一步规范民族宗教工作，坚持“三手抓”不放松，即抓培训，抓规范，抓普及，使党和国家的各项民族宗教政策法规深入人心。一是积极做好国庆安保工作，抓住重点、制定预案、开展活动、掌控全局，对每个重点领域分别制定了工作预案，开展“三项活动”实现全市民族宗教领域和谐稳定；二是采取集中学习、理论讲授、分类实施的方法，分别举办了全市民族宗教局长、全市阿訇及部分寺管会主任、市佛协、道协理事会理事、市基督教两会三期义工班及其工作人员公文文书等培训工作，共计培训6批，约350余人参加了培训；三是圆满完成市佛教协会、市基督教两会换届工作；四是在年终市民族宗教事务局召开了五大宗教团体工作汇报会，连续进行了七年。通过五大宗教团体负责人对全年工作的汇报，体现了党对宗教工作的坚强领导，加强了宗教团体对政府依法管理宗教事务的认同感，激发了全市宗教界投身经济社会建设的热情；五是积极开展“和谐寺观教堂”创建活动，召开动员、制定方案、量化标准全面推进创建活动；六是认真贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》，对行政许可项目进行认真清理，取消行政审批项目5项，下放3项行政许可项目到县（市、区），只保留4项市级行政许可项目，开展实施“服务窗口亮起来”工程，在市民族宗教事务局办公室设立了“便民便企”服务窗口，在政法处设立行政许可事项服务窗口。省民族宗教事务厅审批宗教活动场所2处、市民族宗教事务局审批宗教活动场所4处，共接待信教群众咨询共600余人次，发放办事宣传明白纸1200多张，为1家清真食品企业开办了行政服务，为全面推进政府审批制度化、政府权力公开化、政府行为规范化、政府法制化进程贡献了力量。

【加强民族团结促进经济发展】市民族宗教事务局全面贯彻党的民族工作政策，促进各民族共同繁荣进步。一是认真贯彻落实中办发\[2009\]34号《关于深入开展民族团结宣传教育活动的意见》及国办发［2008］33号《关于严格执行党和国家民族政策有关问题的通知》，深入开展“各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展”主题教育活动，牢固树立“三个离不开”即“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、少数民族之间也互相离不开”的理念，宣传党和国家的民族政策，营造团结稳定、繁荣发展、和谐进步的良好氛围，维护民族团结。二是坚持以人为本，积极为少数民族群众服务，促进少数民族定点企业发展，民族经济完成五件实事。即：完成了少数民族发展资金项目申报和资金下达工作，在深入调研的基础上，收集少数民族发展资金项目申请14个，经市县两级筛选上报11个，争取项目资金190万元，为10个县（市、区）的15个民族村解决了行路、饮水、种植和养殖等问题；完成了“十一五”期间保定市少数民族用品定点生产企业的调整工作，除高碑店豆豆集团外，全市还有6家少数民族用品定点生产企业继续享受优惠政策；完成了2008年度少数民族基本情况统计工作，对25个县（市、区）53个民族成分，21.3万人、3个民族乡、199个民族村和全市少数民族干部情况进行了统计审核；积极配合有关部门完成了2007、2008年度少数民族专项资金使用情况综合治理检查工作，对涉及到的11个县（市、区）的309万少数民族专项资金使用情况，逐县逐项目一一检查，保证了少数民族专项资金使用的规范合法；配合省民族宗教事务厅做好少数民族示范村工作。涉及易县凤凰台、满城县东方顺村等6个省级少数民族工作示范村，采取领导分包试点、落实年度计划、制定三年规划、规范财务管理等方法，民族示范村创建工作成效显著。

【维护社会稳定工作】市民族宗教事务局牢固树立“民族宗教无小事”的观念，认真做好民族宗教领域的稳控工作，保持了各民族的团结和宗教形势的稳定。抓好“4.13”、“5.24”、“12.12”、“12.21”、“圣诞平安夜”及国庆安保等重大敏感期的平稳过渡，实现了连续14年宗教形势稳定的良好局面。

党组书记

局长李同聚（12月离）

闫兰申（12月任）

副局长马文福李正如

闫克军

纪检组长李世友

调研员李丰岐

副调研员金明河

（任海）

档案工作

保定市人民政府·档案工作

【保定市档案局】保定市档案局（馆）隶属保定市政府领导，实行局（馆）合一，一套机构，两个牌子，为全额拨款事业单位，参照公务员法管理，内设办公室、法规处、业务指导处、科教处、编研处、保管利用处、现行文件中心。主要职能是对全市档案事业实行宏观管理，依据有关法律、法规进行档案行政执法、监督、指导、检查、协调档案业务工作；负责集中统一管理市直机关的重要档案资料，保守党和国家机密，维护档案的完整，确保档案资料的安全，负责调查、收集散存在外的本市档案资料和与本市有关史料；组织档案科学技术和理论研究，推进本市档案工作的科学化管理和现代化建设；制定本市档案工作人员队伍建设规划，组织档案专业教育和档案干部培训工作，协助做好档案专业技术职务评聘的有关工作；负责全市档案宣传工作，统一管理全市档案资料的对外交流，协调全市档案工作的外事活动；负责全市档案信息开发、开放规划与管理，发挥档案信息资源作用，为社会各方面提供服务。

【概况】2009年，结合全市档案工作实际，经过反复讨论和广泛征求意见，确定了“建立两个体系（覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系），坚持资政惠民，推动全市档案事业又好又快发展”的活动主题；深入开展干部作风建设年和学习实践科学发展观活动，切实加强档案法制建设、基础建设、业务管理及干部队伍建设。2009年，省档案局对11个设区市和扩权县的档案事业发展状况进行了综合评估。为了迎接评估工作，市档案局自2009年初将评估内容的六大项54小项分解到处室，逐项落实到人，局领导每周调度进展情况。省局评估组听取了我市档案事业发展状况的汇报，实地查看了市档案馆和抽查了高开区管委会档案室，根据评分细则给保定市评为167.1分，在全省11个设区市中名列前茅。

【基本建设】1.馆库建设。在做好建设保定市国家档案馆立项准备工作的同时，把工作重点放在推进县级国家档案馆建设上。把市档案馆新馆建设列入市委、市政府《关于大力提升保定城市品位的指导意见》之中，并积极规划保定市新档案馆的建设。县级档案馆建设取得了明显进展，25个县级档案馆的面积由2005年的7617平方米增加到2008年的18761平方米，增幅为146%。2.馆藏建设。按照《中华人民共和国档案法》和《河北省档案工作条例》，将达到进馆年限的档案及时接收进馆。通过向社会征集档案来丰富馆藏和改善馆藏结构。挖掘档案馆设施设备和专业人员的技术优势，为有需求的法人提供寄存档案服务。2009年全市已接收进馆档案近7万卷，其中市档案馆接收21800卷，市档案馆馆藏总量达到近27万卷。全市馆藏档案总量到1102052卷，在全省11个设区市中名列第二。定兴县被评为全省档案资源建设先进县。3.落实国家档案局8号令，完成了对机关、团体、事业单位文件归档范围和保管期限表的审核备案，市直机关归档合格率达到95%以上，县直机关归档合格率达到90%以上。4.对国有企业和重点项目及民营企业的档案工作加强了检查和业务指导。5.列入《政府工作报告》的“建设350个文明生态村规范档案室”的任务已完成361个，提前并超额完成了任务（规定12月底完成）。6.接受了市人大对落实《档案法》情况的视察，并得到市人大的肯定。7.承办了市政协委员关于加强档案馆建设和重点档案抢救保护的提案，提出案由的市政协委员对承办结果表示满意。8.全市共争取中央财政对重点档案的抢救保护经费17万元，其中市馆《直隶保定救济院档案资料》为6万元。

【档案馆数字化建设】自2008年启动保定市档案馆数字化建设一期工程以来，加大工作力度、加班加点扫描档案，到年底，市馆已扫描档案741多万页，著录100多万条，一期工程如期完成。同时，加大了对25个县（市、区）档案馆数字化建设的监督指导力度，发出了保定市档案局《关于加快县级国家档案馆数字化工作进度》的通知，提出了每个县档案馆年内完成30万页的扫描任务，并且为他们提供技术支持和业务指导，调动了各县（市、区）档案馆进行数字化建设的积极性。到年底，全市县级档案馆已扫描档案近500万页。此外，在接收市直机关纸质档案时，同时接收电子档案，为档案数字化建设打下坚实基础，并很快进入到全省的先进行列。2009年，高阳县被评为全省档案数字化建设先进县。

【大力开发档案信息资源】1.做好查阅档案的接待工作。据不完全统计，全年共接待查阅档案人员近万人次，提供档案2万多卷次，为领导决策、编史修志、历史研究和解决工龄、房改、退休等涉及民生问题提供了凭证和依据。2.将满30年的档案经过鉴定后向社会开放，并且通过网络公开开放档案目录，给查档人员提供方便快捷高效的查档途径。3.搞好档案编研工作，与河北大学合作编印的《保定商会档案汇编》（50卷）和市档案馆承担的《保定农业史料汇编》（暂定名）都在编辑之中。满城县档案馆、雄县档案馆、涞源县档案馆等重印了清朝或民国版的县志，得到县领导的重视和好评。4.市档案馆和25个县（市、区）档案馆积极开展政府信息公开查阅工作，购置设施设备，制定规章制度，开展服务承诺，成为政府与公众沟通的桥梁，受到社会公众的欢迎。省、市两级政府信息公开工作领导小组办公室对我局的工作予以了充分肯定。5.积极组织河北省开发利用档案优秀成果申报工作，全市共有9项利用成果获奖，其中二等奖1项，三等奖2项，优秀奖6项。

【推进国家档案馆建设和国家档案资源建设】档案馆建设被列为文明城市的评比条件之一，国家建设部和发改委批准公布了《档案馆建设标准》，自2009年开始，国家为扩大投资需求，对中西部省份建设县级档案馆，由中央财政给予补助。市档案局抓住时机，与市发改委积极配合，促成全市22个县（市）对建设新档案馆做出承诺和规划，及时上报省发改委和省档案局，经审核后上报国家发改委和国家档案局审批。按规划，保定市将分三批在22个县（市）全部建设新档案馆，可争取中央财政补助3000万元以上。第一批已上报7个县待批，望都县3000平方米的新馆已经开工，阜平县5200平方米的新馆和涞源县3600平方米的新馆将于近期开工兴建。

党组书记

局长许平洲

副局长张维清辛书田

纪检组长李变巧

调研员崔彤启

副调研员李根来

（白雅冰）

综合政务服务

保定市人民政府·综合政务服务

【保定市行政服务中心管委会（优化办）】保定市行政服务中心于2006年2月28日正式挂牌运行，2008年9月成立保定市行政服务中心管理委员会（优化办），为市政府特设机构，单独列编，实行市委、市政府双重领导，设在市纪委，负责市行政服务中心的管理工作和全市优化环境工作。共有45个单位入驻、其中审批和服务事项285项，并引进收费银行、会计师事务所、保险、邮政、照相、环评等配套服务单位和中介机构12家。主要职能：负责对进入行政服务中心的各项审批（含行政许可、非行政许可、其他行政权力）事项和与之相关的服务事项进行协调、指导和监督；负责行政服务中心相关制度落实情况的监督、检查；负责对进入行政服务中心工作人员的日常管理和向有关部门建议后备干部人选；主持召开重大事项联审会，组织和监督《保定市投资项目联合审批实施方案》的实施；对进驻行政服务中心的审批、服务事项涉及的费（税）（含行政事业性收费、政府性基金、经营性收费、国有资本经营收益、税收）实行集中统一收取；负责对涉及公共资源交易有关事项的管理、监督；负责对行政服务中心各分厅的管理和监督；制定全市优化发展环境方面的政策措施，并组织实施、督导检查；负责对全市优化环境及驻行政服务中心窗口工作的考核，对各县（市、区）和市直各部门及工作人员提出考评意见；受理有关行政服务中心和优化环境方面的群众投诉，负责调查、核实危害发展环境案件，并提出处理意见；组织和监督《保定市委、市政府关于进一步优化骨干工业企业、高成长型工业企业和重点工业企业发展环境的若干规定》的实施；负责行政服务中心的后勤服务、安全保卫及网络维护等工作；完成市委、市政府交办的其他任务。内设办公室、综合业务处、督查一处、督查二处、效能监察处、行政处。

【概况】2009年，以扎实开展“学习实践科学发展观”、“干部作风建设年”和“亲商重商”三项活动为抓手，按照“便民、规范、公开、高效”的原则和“一制、二化、三抓、四定”总要求，突出抓好“优化环境建长效机制、中心建设抓上档升级、队伍建设强干部素质”三项工作，完成各项任务目标。整体工作和多项单项工作得到中纪委、省委、省政府、省纪委以及市委、市政府领导的充分肯定和表扬。2009年5月在全省行政服务中心建设经验交流会议上介绍了经验，受到省委、省政府通报表彰；被评为全省干部作风建设“十佳集体”；同时被市委、市政府评为推动全民创业工作实绩突出单位和信访工作“先进单位”；2009年5月，在处理顺丰快递货物遗失工作中表现突出，被市政府通报表彰；涿州市行政服务中心受到省委、省政府通报表彰；顺平县蒲阳镇便民服务站被评为全省干部作风建设“十佳服务窗口”。

【推进“三位一体”管理体制】2008年9月，市委、市政府成立市行政服务中心管委会，挂市优化办牌子，赋予了对行政服务中心建设和全市优化环境工作的政策制定、组织协调、工作指导和督促检查职能，正式确立了纪检监察、优化环境和中心管理三位一体的管理体制和工作机制。按照市领导要求和全市行政权力运行监控机制建设暨行政服务中心建设推进会议部署，各县（市、区）委、政府高度重视，认真组织谋划，截止去年底，各县（市、区）全部参照市里做法，将行政服务中心管委会和优化办合署办公，统一设在纪委。全市市、县、乡三级系统建设初步理顺，“三位一体”领导体制初步形成。

【强化组织指导和监督检查】1.加强制度建设，夯实优化环境工作的根基。2009年，市行政服务中心管委会（优化办）代市委、市政府制定出台了《关于进一步优化投资环境的实施意见》、《关于实施“服务窗口”亮起来工程的工作方案》等10余个文件；并以市优化办的名义制定出台了《关于开展优化企业发展环境专项整治活动意见》等5个文件，明确了优化环境工作的任务目标、工作重点和具体措施。各县（市、区）和市直部门也积极加强制度建设，共制定出台关于优化环境的文件246个，有力促进了优化环境工作的扎实开展。加大明察暗访力度，推进优化环境工作深入开展。市优化办制定了《优化发展环境暗访工作实施办法》，并深入部门单位、乡镇社区、企业厂矿，不间断地进行明察暗访，共对276名机关工作人员进行了责任追究，力度之大、追责人数之多在全省居前列；各县（市、区）组织开展了不同形式的明察暗访，共纠正各类问题300余个，查处人员547人；市直各部门也结合“干部作风建设年”，不断强化制度约束，加强监督监察，净化发展环境。高阳县在优化环境工作中改“评先进”为“选最差”，曝光反面典型，收到了很好的效果；阜平县在明察暗访中严格实行“把握热点、找寻线索、暗访曝光、督促整改、责任追究”的“五步”工作法，促进了该县经济发展环境的持续优化。3.精心组织专项活动，营造亲商重商浓厚氛围。各级优化办以“优化企业发展环境专项整治”、“服务窗口亮起来”和“优化环境群众评议”等活动为载体，大力规范行政执法行为，在全社会形成了亲商“零距离”、助商“零障碍”、扶商“零缺位”的共识。一是畅通投诉渠道。制定了《关于优化环境投诉督查案件办理程序》，充分发挥优化环境投诉中心等信息平台的作用，通过分类梳理投诉信息，进一步掌握了企业和群众呼声，了解了企业意见和建议，为企业和群众解决了许多困难和难题。全市优化办系统协调处理各类投诉470余件，为企业减免经济损失达数百万元。二是建立联系渠道。结合开展“亲商重商”活动，深化领导干部联系企业制度，全市相关部门副科级以上领导干部和4000余个企业结成帮扶对子，深入到帮扶企业，了解企业发展状况、存在问题与困难、发展思路和要求；各级领导干部分包企业解决难题、化解纠纷8116个。三是拓宽服务渠道。制定了《重大投资项目全程服务办法》。2009年，全市共为236家企业实行领办代办，其中市行政服务中心共为52家企业无偿领办、代办阶段性审批事项76项。四是拓展帮扶渠道。市行政服务中心管委会（优化办）在结对帮扶企业的同时，深入开展了“行政审批服务阳光行活动”，多次组织驻厅窗口人员到企业、厂矿、社区等提供政策宣传、咨询、指导等服务，发放宣传册1000余份，现场答复和解决问题600多个。市优化办通过组织企业座谈会，到重点监测企业走访调研等方式，深入了解优化环境工作中存在的问题和企业需求，及时解决企业难题，明确工作着力点。五是扩大信息公开通道。制定了《保定市房地产项目审批信息发布办法》和《保定市房地产开发联合审批服务指南》，并公开发布。对行政审批项目的受理、承办、批准、办结和告知等审批环节通过政府门户网站、行政服务中心网站等进行动态公开，实行阳光操作。2009年省政府四次对我市房地产开发行政审批和收费制度改革情况进行检查，对我市给予高度评价，指出“保定市从实际出发，创造性落实上级精神，成效显著，值得推广”。

【探索行政权力运行监控机制建设】制定出台了行政权力运行监控机制建设的《工作方案》、《考核办法》、《行政权力廉政风险评估预警工作方案》和《关于推进行政权力运行监控机制标准化和规范化建设的实施方案》，强化对各级各部门的组织协调和监督检查，推动工作深入开展。2009年先后两次组织召开行政权力运行监控机制建设推进会和观摩调度会，对各县（市、区）和市直部门进行调度，推进行政权力运行监控机制建设在全市迅速展开。2009年，全市共清理各类行政权力43215项，查找风险点近10万个，制定监控制度4346项，实行了“三定”、“三色”、“三星”、“三网”行政权力监管模式，建立完善了“一事两方案”、“一岗双报告”、“三级轮岗”制度。同时，把行政服务中心作为行政权力运行监控的平台，组织各驻厅部门窗口逐条查找风险点，制定严密、扎实、针对性强的防范措施，并通过在窗口设立廉政风险警示牌和评议器等方式，加强对行政权力行使全程、全方位的监督，促进了窗口审批服务工作阳光、公开、透明运行。此项工作得到省委常委、省纪委书记臧胜业三次肯定性批示，其中市本级2次，望都县1次。

【推行“两化”标准】按照市委、市政府出台的《关于加强行政服务中心建设的意见》和《关于加强行政服务中心建设的若干规定》要求，三级行政服务中心建设取得历史性突破，成效主要体现在三个方面。1.中心软、硬件建设全面上档升级。按照“软件建设规范化、硬件建设标准化”的要求，市行政服务中心管委会通过争取财政支持和自筹资金近百万元，先后对中心大楼进行了内部装修、升级改造，增添设施，建成了省内一流的行政权力运行监控中心；设立了统一登记服务，进一步规范了办事程序，增强了透明性。各县级行政服务中心，也多方筹集资金，高标准、高质量进行中心建设和升级改造。涿州市投资5000万元，建成了省内一流的县级行政服务中心；易县累计投资百余万元对中心软硬件进行了升级改造，其中包括投资26万元更新了审批和电子监察系统。市行政服务中心各分厅在提升服务水平上也取得了新进展，车辆管理分厅提出了“能一趟解决的问题决不能让群众跑两趟，能一天办结的事情决不能让群众等两天”的高标准服务理念，增设了驾驶员体检项目；房地产交易登记分厅为方便群众查询和办事，将档案室整体搬迁到业务大厅，同时降低收费标准，减半收取住房交易手续费；建设工程招标分厅印制了招投标程序指南，积极推进全市招投标管理平台建设。2.行政审批效率全面提升。一是在全省率先提出并实施“一章制”。市行政服务中心管委会代市政府制定出台了《关于实施行政审批“一章制”的实施方案》，将原来涉及43个有审批事项部门的81枚公章压缩到45枚；为确保“一章制”落到实处，提出并大力推行“一口”对外制、“一次”告知制、“一条龙”服务制、“一长”负责制、“一章”审批制等“五个一制度”。2009年2月18日《河北日报》在头版头条介绍了这一做法；省电视台也在河北新闻等重要栏目中做出专门报道，此做法在全省推广；二是加大行政审批事项的削减和管理力度。按照“关、停、并、转、放”的要求，对各部门审批事项进行了再次梳理，通过合并、取消、转变管理方式以及下放权限的方法，减少审批事项171项，使审批效率整体提速60%以上。三是强力推进联合审批。先后制定出台了《保定市房地产开发项目联合审批实施方案》、《固定资产投资项目行政许可和行政审批事项工作方案》、《房地产项目审批联席会议制度》和《固定资产投资项目联合审批办法》等规范性文件，通过减少审批环节、优化审批流程、全程跟踪服务等制度，切实提高审批效率，提升服务水平。同时，各县（市、区）也按照市委、市政府的要求，大力推行“五个一”制度，精减事项、缩短时限，促进审批提质提速。高阳县将原有的277项行政审批事项削减到91项，实现了所有审批事项进驻中心办理。3.“三网并轨”建设起步良好，效果初显。按照“党政领导有终端、部门有窗口、企业有通道、基层有平台”，实现全境式覆盖的要求，建成了集行政审批、电子监察、行政权力运行监控功能于一体的保定市电子政务服务平台。该网络是河北省第一家以行政审批平台为基础、电子监察平台为核心、权力运行全程监控、数字证书保驾护航的电子政务服务审批系统，在全国电子政务平台建设中也是首创，实现了“信息全程公开”的群众监督、“全部流程定制”的技术监控和“行政服务中心全程封闭运行”的监察监督“三项监督”的有机结合。国家预防腐败局领导在市行政服务中心调研指导工作中对“三网并轨”运行系统给予了高度评价和充分肯定。市县联通、部门联动工作稳步推进。

主任王振民

常务副主任庞海林

副主任孟庆良宋红敏

副调研员王晓辉

（王宇鹏）

无线电管理工作

保定市人民政府·无线电管理工作

【河北省信息产业厅保定无线电管理分局】河北省信息产业厅保定无线电管理分局隶属河北省信息产业厅，负责全市无线电管理工作。正县级单位。内设综合科、业务科、监督检查科、监测站。

【概况】2009年，无线电管理工作围绕“加强管理、保护资源、保障安全、健康发展”的工作方针，认真贯彻《中华人民共和国无线电管理条例》和《河北省无线电管理规定》，按照依法行政、规范程序、把握重点、搞好服务的工作思路，不断加大无线电管理工作力度。在开展深入学习实践科学发展观、干部作风建设年活动，加强廉政建设的基础上，认真落实了国庆六十周年无线电安全保障为重点的全年任务目标。

截至2009年12月10日，保定辖区共设各类无线电台站16493座（部），其中：公众网移动基站6022座（包括GSM基站4117座、TD-SCDMA基站546座、WCDMA基站620座、CDMA2000基站739座），直放站958座，各类无线接入基站（含PHS、SCDMA及其他无线接入系统）5262座，扩频台站64座，超短波台（含移动台）1124座（部），短波台4座，集群台站586座，公检法专用频段台站1245座，广播电视台站80座，MMDS台站6座，校园调频发射台15座，民航导航台站1座，卫星地球站13座，各类微波台站524座，雷达站1座，业余电台772部。2009年共审批频率15个，恢复使用频率3个，审批及恢复使用台站380台；撤销停用频率1个，撤销停用台站54台；共发放电台执照505张。其中完成中央电视台涿州拍摄基地等单位设置使用超短波通信网的审批、验收和发照工作；完成保定市路灯管理处恢复使用数传网和超短波通信网的审批和重新发照工作；完成中国移动保定分公司TD-SCDMA网络新建基站验收工作；严格审批办理业余无线电台225部。截至年底，共收取频率占用费70万元，重点进行了干扰协调14次及违章查处20次，共收缴封存各类无线电发射设备7部。

【国庆60周年无线电安全保障】根据省无线电管理局《首都国庆六十周年活动河北区域无线电管控工作实施方案》（以下简称《省局方案》）的部署，结合保定无线电管理工作实际，精心组织，提前动手，加强协调，严格执法，积极开展清理违法对讲机、无线电执法检查和监听监测工作，保障了北京周边良好的电磁环境。从7月起，无线电管理分局监测站根据资料进行逐一对国庆用频开展保护性监测。共排查出业余频段违章设置的台站20座，其中有3个频率为首都国庆用频。9月，利用11个工作日对辖区的广电局以及保定电台、保定电视台、省广电发射中心等共计21个单位进行了检查，与21个单位的第一责任人签订了确保国庆庆典期间严格按审批技术参数发射的《责任书》。消除了干扰隐患，为首都国庆无线电保障工作奠定了良好的基础。为保障北京国庆庆典无线电用频不受干扰，防止突发事件发生。抽调各科人员成立了由副局长担任组长的涿州保障组于9月29日进住涿州，设立了临时监测点，开展了监听监测和执法巡查工作。自9月29日晚至10月1日夜，涿州保障组利用固定监测站、监测车和便携式监测设备同时开展监听监测，累计监测时间56小时，采集频谱图94幅，查没非法设置中继台2个。国庆期间，保定辖区内未出现一起恶意干扰案件，实现了“零案件”目标，圆满完成了国庆无线电安全保障任务。由于保障工作成绩突出，4人被评为“做出突出贡献的个人”。

【参加“长城6号”反恐演习】6月，在涿州进行的“长城6号”反恐演习中，市无线电管理分局配合省无线电管理局承担实施电子侦察和电子对抗的无线电保障任务。演习中，分局共出动监测车2辆，便携监测测向设备10（台）套，保障人员8人，累计开机监测时间32小时。经过4天紧张奋战，完成了无线电保障任务。参加演习和保障的全体同志团结协作，密切配合，圆满完成了预定任务，受到了公安部有关单位和演习指挥中心有关领导的高度赞扬。

【积极清理违法使用对讲机专项行政执法活动】针对违法使用对讲机愈演愈烈的趋势及严重扰乱破坏正常空中电波秩序的情况，根据工信部《关于开展清理违法使用对讲机专项行政执法活动的通知》（工信部无〔2009〕134号）精神和省无线电管理局的统一安排部署，开展了清理违法使用对讲机专项执法活动。利用现有设备建立了无线电纠察台，进行宣传和查处违章工作，并通过媒体发布了《关于开展清理违法使用对讲机专项行政执法活动的通告》，对160多家宾馆、饭店、娱乐场所、超市等单位以及出租车、私家车等流动性较强的车载电台使用车辆进行了宣传，共发放《通告》1700余份。对市区宾馆、饭店、超市、物业、娱乐场所等88家单位进行了检查，共检查对讲机300余部，共查处17个非法中继台。规范其对讲机使用，督促其办理相关的设台手续，已有114家单位或个人前来办理设台手续，共办理对讲机201部，中继台2部，收取频率占用费0.67万元。

【干扰协调及违章查处工作开展情况】为加强无线电台站的监管工作，维护空中电波秩序，以国家有关清查无线电台站精神为指导，按照年度工作计划，对出现的违章行为进行及时查处。截到年底，重点进行了干扰协调14次及违章查处20次，共收缴封存各类无线电发射设备7部，罚款0.4万元。近年来，卫星电视信号干扰案件有增多的趋势，严重了扰乱了人们的正常工作和生活，工信部也批转了驻保部队节目受干扰的文件。针对这一情况，无线电管理分局加大了对这类案件的监测、查处力度，将此项工作作为重点来抓，全年共查处9起卫星干扰案件。通过昼夜监听，广泛宣传，严格执法，使擅自设置使用卫星电视干扰器的势头等到有效遏制。

【完成全国考试的考场无线电通信监测工作】根据国家和省、市安排，通过保定市政府协调有关部门，全力保障全国研究生招生考试、全国普通高校招生考试等九次考试期间无线电安全，防范和打击了利用无线电台作弊行为。在9次考试保障无线电管理分局共出动车辆34车次，人员100余人次，先后查获利用无线电设备作弊10起，没收用于作弊的无线电设备11套（部），协助考务部门查获作弊嫌疑人8人。

【无线电监听监测和技术保障】分局监测站今年认真完成了常规频段监测工作、国庆使用频率监测任务，以及国家、省局下达的临时专项监测计划任务。包括国庆庆典期间开展的监测任务，全年累计完成监听监测时间4532小时。针对国庆保障工作的重点和要求，监测站编写完成多种监测设备的操作使用课件供技术人员学习。与此同时还组织开展了技术练兵活动，通过集中训练使大家的专业技术水平、处置突发干扰事件的能力有了很大的提高。

【积极推进3G通信网建设】在“干部作风建设年”蹲点调研活动中，局班子成员带领机关人员到电信运营企业对3G通信网建设进行专题调研，共征求意见和建议8条，提出了有针对性的服务措施。无线电管理分局还特别对3G通信网建设开辟绿色通道服务，快速高效办理干扰投诉，为3G通信网顺利开通运行做了大量工作。业务科配合省局分别对移动、联通和电信的3G基站建设进行了调研，并就台站数据库资料转换进行了试验。试验成功实现了运营商网管数据与无线电管理分局现用数据库资料的转换对接，确保了台站数据库的完整性、准确性和时效性，为今后的无线电台站数据管理奠定了基础。为了能更好地掌握三大运营商的基站情况，在年底开展了检查活动，共检查基站55座。

局长宋宗勋

副局长吴庆华赵强

（赵强张天骄）

驻外办事处工作

保定市人民政府·驻外办事处工作

【保定市人民政府驻北京联络处】为正县级单位，下设办公室、信息处、经济协作处、稳定协调处。主要职能是按照“振兴保定，服务首都”的总体工作思路，进行稳定协调、招商引资、信息编发、接待服务等工作。

【概况】2009年，驻京联络处深入学习实践科学发展观，深入开展“亲民爱民”活动，转变干部作风，对全处5个科级职位进行了竞争上岗。努力转变工作职能，强化服务意识，主要围绕对接北京、国庆安保等开展工作。

【对接北京工作】为了切实把对接北京工作落到实处，以“三个对接”为突破口，推动对接北京工作向纵深发展。1.突出项目对接工作。深挖与北京的人缘、地缘、业缘关系，充分发挥人脉资源优势，瞄准战略投资者，牵手更多的合作伙伴。截至目前，共联系推介项目15个，其中4个重点项目是：一是联系中国红十字基金会等机构深入保定市开展“大病爱心救助”活动。联系协调中国红十字基金会、北京市红十字基金会、北京军区总医院，组织专家队伍20余人，深入我市顺平县等，开展“大病爱心救助”活动。通过义诊方式现场筛查，对大病（先天性心脏病、肿瘤）患者，北京红十字基金会按每位患者资助5000元，军区总医院为每位患者提供1.5~3.5万元的医疗救助。二是邀请并陪同北京市铸锻行业协会到涿州市高官庄镇铸造企业考察调研。联络处主要领导邀请并陪同北京市铸锻行业协会副理事长兼秘书长王青、协会技术咨询部主任、教授级高工牟伟善等一行到涿州市高官庄镇对铸造行业进行考察。与当地6家具备一定规模的铸造企业进行座谈，并对生产工艺、产品质量、技术难题等方面提出了中肯的意见和建议。同时详细介绍了铸造行业外迁的政策和思路，明确高官庄镇作为铸造业外迁的首选，并提出了在高官庄镇建设园区式、集群式、循环经济的铸造工业园区的设想。三是促成房山·涿州友好区市流通行业联谊会暨菊花白酒品鉴会在涿州举办。通过联络处牵线，房山区、涿州市商务局主办，北京市仁和酒业有限责任公司承办的“房山·涿州友好区市流通行业联谊会暨菊花白酒品鉴会”于7月9日在涿州阳光酒店举行。会上推介了有147年历史、被列为国家级非物质文化遗产的“菊花白”酒。此次活动促进了两区市流通行业进一步沟通、合作，为友好区市的交往增加了交流的机会。四是阜平县造纸项目。石头造纸是台湾龙盟科技股份公司历经12年研发，在全球48个国家注册专利的高科技项目。该环保项目技术含量高、后续项目多，发展前景极为广阔。从2009年下半年接触该项目后一直跟踪不放，先后16次同台商联系洽谈。邀台湾龙盟科技股份公司总经理杨雄辉先生等一行3人，专程从台湾到阜平进行项目考察洽谈。阜平县政府与台湾龙盟科技股份公司、阜平县炭灰铺煤业有限责任公司签订石头造纸项目合作意向书。11月底，阜平和联络处有关人员已赴台对该项目进行了实地考察。2.突出搜辑分析上报对接信息。利用在北京的驻地优势和与国家各部委、北京市、各大媒体、科研院所的密切关系，紧紧围绕市领导关注的关系到经济社会发展、对接重点、热点问题，作为信息搜辑报送的着力点。报送信息做到了有情况、有分析、有建议。目前共编发各类信息160余条，采用率10%以上，市对接办信息工作考核，驻京联络处名列第一。3.突出对接北京联络服务工作。一是积极开展高层互访。周密组织了保定市领导和北京市相关领导的会面洽谈对接事宜。协助保定市有关部门与国家部委、有关部门开展广泛、务实合作，有计划地开展对口交流，建立定期会晤和联席协商。特别是市委书记宋太平、市长于群带队，与铁道部、北京规划委和交通委等部门领导进行了高层会晤，就加快京保区域交通基础设施对接达成共识，加快推进了保定火车站改造建设，争取到了最优的政策、资金支持。其他四大班子领导也相继拜会北京有关领导，就发改、旅游、商务、教育等问题达成共识。二是积极帮助县（市）搞好宣传、联络工作。协助8个县（市）在北京举办了同乡好友新春联谊会，帮助联系会场，协调有关事宜，邀请北京市的各界领导和高管累计达170余人次出席会议。协助有关县（市）组织好项目洽谈会、招商会、恳谈会等活动。邀请了有关部委及北京市有关单位的领导50余人次到保定进行指导、考察工作。三是积极了解有关县市情况，做到有的放矢搞对接。开展对接工作以来，先后派得力人员到涿州市、高碑店市、涞水县、安新县、雄县、容城县、阜平县和涿州市的高官庄镇，了解在对接北京工作中需要我们做什么工作，回京后根据有关县市的要求召开专门会议，进行专题研究，有针对性地帮助解决工作中遇到的困难和需求。

【国庆安保工作】一是高度重视，明确认识，强化领导。成立了专项工作领导小组，“一把手”亲自抓。始终把国庆安保作为一项重要的政治任务，做到一切工作紧紧围绕国庆安保、服从国庆安保。二是扎实工作，措施得力，确保稳定。从8月开始，联络处取消双休日，实行主任带班制度。将现有人员划分成3个固定值班组，每班有一名科级干部在位严格职守，24小时不离岗，做到了电话随时接，上情随时达，下情随时报，问题随时解，不论大事小事从未误过。三是加强协同，快速反应，化解矛盾。针对保定距离北京近，上访人员相对较多的特点，主动与各县（市、区）及其在京值班的有关人员取得联系，帮助他们解决棘手问题，处理一些突发事件。对上访人员，不管白天黑夜，接到信息在第一时间赶到现场，及时将上访人员接到办事处，做耐心细致地思想工作，并以最快的时间向有关部门反馈。直接处理的集体访、非正常访和突发事件共计10起，协助、参与处理的上访事件共计13起，累计达到90余人次。四是积极主动，密切联系，防患未然。主动与中纪委、国家信访局等有关部门加强联系，通过联络处和有关部门的共同努力实现了无登记进京集体访、非正常访和突发事件。五是主动请缨，服务京都，效力国庆。选派得力人员参加当地的联防队；积极协助街道办事处做好户籍车辆的核查清理工作，落实了安全责任制，消除了保定在北京落籍车辆的安全隐患，被当地领导和有关部门称为“最佳友好协助单位”。全年共直接处理集体访41次，非正常访15次。由于国庆安保工作突出，受到市委表彰，被市委、市政府评为“国庆安保工作先进集体”。同时联络处有三人分别给予立功和嘉奖奖励。

主任贾亮君

副主任张宝国张立洲

（许平）

【保定市人民政府驻天津办事处】保定市人民政府驻天津办事处是保定市人民政府在天津的窗口。主要有对接京津、招商引资、经济协作、信息工作、政务接待五大职能。内设四个处室：办公室、经协处、经贸处、接待处。

【概况】2009年，办事处工作以对接京津战略为中心，为更好地发挥前沿阵地和桥头堡的作用，提高站位，站在服务大保定的高度开展工作，结合职能，明确了一个宗旨，搞了一个分解落实方案，出了一系列调研文章。一个宗旨：“信息、联络、协调、服务”；一个分解落实方案：针对保定市全面对接京津工作2009年落实方案，结合驻津办实际出台一个单位具体任务分解落实方案，目标明确，责任到人；一系列调研文章：结合驻津办工作职能和对接工作实际出一系列对接京津理论研讨调研文章，为对接京津工作的深入开展打下了良好基础。2009年度被市委、市政府评为信息工作优胜单位，被天津市人民政府合作交流办公室评为“双向服务先进单位”。

【围绕“对接京津”战略搞好服务】1.当好桥头堡，服务各县市。以文化对接为突破口，联络天津画院赴保定市、易县及顺平县进行文化交流。促成天津画院与保定画院结为友好画院,为津保之间更宽更广领域的文化对接提出了可行性建议。促成清苑县与天津南开区，唐县与天津北辰区，易县与天津汉沽区结为友好区县；协助易县、安新县、蠡县分别在天津成功召开旅游推介会、“亲情安新　魅力白洋淀”招商推介会、项目推介会；促成望都县与天津北方集团的合作框架协议，联络天津河北商会有关企业赴保定望都考察。2.当好后勤，服务企业。促成保定电谷科技有限公司与天津五矿新城机电设备有限公司合作意向，为保定市企业开拓国内外市场打下良好的基础；引进天津隆华房产在保投资刘守庙项目，协调联络望都辣都有限公司成为天津康师傅股份有限公司的辣椒供货商。3.当好助手，服务政府部门。为宣传好实施好“对接京津”战略，分别走访了天津市发改委、交委、经协办、天津河北区政府、天津市卫生局等单位并进行了深入座谈；为4.18津洽会保定代表提供优质服务；为保定市争取到“第三届国际融资洽谈会”20家企业的特邀免费名额。此外，协调解决保定市5名县处级干部在津、易县12名科级干部在汉沽区挂职锻炼问题。

【积累人脉，搭建对接平台】在滨海新区成立保定同乡会。同乡会共有保定籍老乡75人，分布在塘沽区开发区政府、海关、铁路、石油、建筑及各大企业。保定同乡会的成立为保定市全面对接京津搭建了平台，为开展对接工作奠定了人脉基础。联系保定市立中集团等10余家企业加入天津河北商会，搭建起在津河北企业沟通、交流、互助、共谋事业的平台和桥梁。

【深入调研，成果显著】信息工作以“对接京津”战略为重心，日常信息加强与各省市驻津办信息的交流，拓宽信息渠道，挖掘信息深度，为市领导了解天津、对接天津提供决策依据。信息工作在市直同类单位名列榜首，其中省政府信息处采发一期，市领导批示信息、调研各一期。深入企业搞调研。重点对长城汽车股份有限公司投资滨海新区进行了调研，深入分析了长城投资天津滨海的利弊，调研文章《长城入驻滨海的喜与忧》、《办事处组织架构创新是对接京津的重要举措》、《对接京津是系统工程》被市政府信息处采发，《对接天津服务外包　推动保定科学发展》被市委信息处采发，市委书记宋太平做了重要批示并获市委优秀调研成果二等奖。

【攻坚克难，破解难题】驻津办大楼因京沪高速铁路工程拆迁，由于涉及承包户利益，大楼拆迁及拆迁补偿成为办事处工作的难点。为了确保国有资产保值增值并争取拆迁补偿最大化。驻津办以大局为重，多次给承包户做工作，数次与拆迁指挥部交涉，最终历时五个月时间与拆迁指挥部达成拆迁协议，为保定市政府争取了两千多万的拆迁补偿款，使大楼拆迁难题得以解决，既支持了国家重点工程，又保证了拆迁补偿利益最大化。

主任李保旗

（贾集良康军）