重要文献选编

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保定市2009年国民经济和社会发展统计公报

保定市统计局

2010年5月18日

2009年是全市发展进程中不平凡、不寻常的一年，面对国际金融危机带来的重重困难，市委、市政府带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“又好又快发展、强市兴县富民”的中心任务，坚持“突出抓发展、重点抓项目、持续保稳定”的主基调，大力唱响“奋起直追、争先进位”的主旋律，强化调控，创新举措，积极应对复杂环境，着力解决经济发展中面临的突出问题，“保增长、保民生、保稳定”等各项措施取得积极成效，国民经济总体回升向好，各项社会事业取得新成就。

一、综合

初步测算，全市生产总值实现1737.64亿元，比上年增长11.0%，增速比一季度(7.6%)、二季度（9.6%）和三季度（10.4%）分别加快3.4、1.4和0.6个百分点。其中：第一产业增加值259.36亿元，增长4.7%；第二产业增加值854.53亿元，增长13.4%；第三产业增加值623.74亿元，增长10.3%。三次产业比重由上年的15.6:48.3:36.1调整为14.9：49.2：35.9。人均生产总值15840元，比上年增长10.2%。

图12005~2009年全市生产总值

全年居民消费价格总水平比上年上涨0.2%，其中：服务项目价格上涨1.5%，消费品价格下降0.1%。工业品出厂价格比上年下降4.2%。其中重工业下降4.0%，轻工业下降4.4%，生产资料下降4.4%，生活资料下降3.0%。

图22005~2009年全市居民消费价格涨跌幅度

表12009年全市居民消费价格

比上年涨跌幅度

居民消费价格总指数 0.2

非食品价格指数 -1.3

服务项目价格指数 1.5

消费品价格指数 -0.1

一、食品 3.2

二、烟酒及用品 3.1

三、衣着 -12.4

四、家庭设备用品及维修服务 -0.7

五、医疗保健和个人用品 0.7

六、交通和通信 -0.7

七、娱乐教育文化用品及服务 0.8

八、居住 5.4

全市共有3.7万下岗、失业人员接受了职业培训，召开大型交流会282场，提供就业岗位9.8万个，成功就业3.8万人，农村富余劳动力向非农产业转移22.4万人次。年末城镇登记失业人员4.2万人，登记失业率为4.06%，比上年末下降0.03个百分点。

年末全市城镇单位从业人员67.5万人，比上年下降0.9%。单位从业人员劳动报酬160.69亿元，比上年增长12.6%。其中在岗职工工资总额148.46亿元，比上年增长11.8%。城镇单位在岗职工平均工资24968元，比上年增长13.9%。

民营经济实现增加值934.7亿元，比上年增长11.7%，占全市生产总值的比重达53.8%，对经济增长的贡献率为48.6%。实缴税金88.4亿元，比上年增长14.7%，占全部财政收入的比重为53.0%，比上年提高1.5个百分点。完成出口17.7亿美元，占全市出口总值的63.6%，比上年提高3.6个百分点。

二、农业

全年农林牧渔业总产值实现451.0亿元,比上年增长4.9%。其中：农业实现产值280.0亿元,比上年增长3.8%；林业实现产值6.9亿元，比上年增长13.4%；畜牧业实现产值145.2亿元,比上年增长6.4%；渔业实现产值6.0亿元，比上年增长4.7%；农林牧渔服务业实现产值12.9亿元，比上年增长5.1%。

粮食播种面积1362.38万亩，比上年增加7.73万亩，增长0.6%；棉花播种面积43.88万亩，比上年减少2.01万亩，下降4.4%；油料播种面积115.74万亩，比上年减少1.73万亩，下降1.5%；蔬菜播种面积205.9万亩，比上年减少0.96万亩，下降0.5%；瓜类播种面积32.4万亩，比上年增加0.06万亩，增长0.2%。

粮食总产量559.4万吨，比上年增长3.7%。其中：夏粮总产量233.7万吨，比上年增长1.4%；秋粮总产量325.6万吨，比上年增长5.5%，粮食单产达411公斤，比上年增长3.3%；棉花总产量2.97万吨，比上年下降3.7%；油料总产量28.45万吨，比上年增长0.7%；蔬菜总产量783.4万吨，比上年增长1.7%；瓜类总产量97.3万吨，比上年增长1.5%；园林水果总产量115.6万吨，比上年增长2.3%。

图32005~2009年全市粮食产量

肉类总产量达55.68万吨，比上年增长7.4%，其中：猪肉产量40.29万吨，比上年增长7.4%，牛肉产量4.35万吨，比上年增长7.63%，羊肉产量3.16万吨，比上年增长7.9%；奶类产量65.56万吨，比上年增长4.7%；禽蛋产量37.60万吨，比上年增长3.0%。

水产品总产量达到4.7万吨，比上年增长3.9%。

表22009年全市主要农产品产量及增速

产品名称 单位 产量 同比增长（%）

粮食 万吨 559.37 3.7

其中：夏粮 万吨 233.74 1.4

小麦 万吨 228.22 1.3

秋粮 万吨 325.63 5.5

粮食单产 公斤/亩 411 3.3

棉花 万吨 2.97 -3.7

油料 万吨 28.45 0.7

园林水果 万吨 115.6 2.3

蔬菜 万吨 783.4 1.7

瓜类 万吨 97.3 1.5

肉类 万吨 55.68 7.4

其中：猪肉 万吨 40.29 7.4

禽蛋 万吨 37.60 3.0

奶类 万吨 65.56 4.7

水产品 万吨 4.67 3.9

年末生猪存栏375.86万头，比上年增长9.8%，生猪出栏535.09万头，比上年增长7.5%；大牲畜存栏48.96万头，比上年增长1.7%,其中:牛存栏42.12万头,比上年增长5.3%，羊存栏206.51万只，比上年增长8.1%。

当年造林面积4.0万公顷，比上年增长17.6%，四旁植树1490万株，新育苗木4576公顷，全市森林覆盖率为19.27%。苗木产量79711万株，干果产量1.3万吨，比上年增长24.9%。

年末拥有农业机械总动力1140.7万千瓦，比上年增长3.8%，其中：农用排灌动力机械242.3万千瓦，比上年增长4.6%。年末拥有各种拖拉机16.4万台，农用运输车38.6万辆；当年机耕面积61.9万公顷，比上年下降0.2%，当年机械播种面积81.2万公顷，比上年增长1.6%，机械收获面积48.1万公顷，比上年增长18.6%，有效灌溉面积66.7万公顷，比上年增长6.8%；农村用电量374193万千瓦小时，比上年增长10.2%；农用化肥施用量44.01万吨（折纯），比上年增长2.0%，农药施用量1.12万吨，比上年增长2.8%。

三、工业和建筑业

全部工业增加值完成710.20亿元，比上年增长11.7%。规模以上工业增加值完成477.10亿元，比上年增长14.6%，高于全省平均水平1.2个百分点，比三季度、二季度和一季度分别加快1.5、4.0、5.0个百分点。分经济类型看，国有企业完成增加值89.36亿元，比上年增长14.6%；集体企业完成增加值7.30亿元，比上年增长14.1%；股份制企业完成增加值267.10亿元，比上年增长15.8%；股份合作企业完成增加值3.38亿元，比上年增长15.8%；外商及港澳台商投资企业完成增加值80.07亿元，比上年增长10.5%；其他经济类型企业完成增加值29.90亿元，比上年增长16.5%。大中型工业企业完成增加值275.46亿元，比上年增长15.5%。分轻重工业看，轻工业完成增加值176.12亿元，比上年增长11.9%，重工业完成增加值300.98亿元，比上年增长16.3%。

图42005~2009年全市规模以上工业增加值

表32009年全市规模以上工业增长前十位的行业

单位：亿元

行业名称 增加值 同比增长（%）

非金属矿采选业 0.37 35.0

交通运输设备制造业 74.95 34.1

废弃资源和废旧材料回收加工业 0.28 33.5

皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业 7.39 27.9

石油加工、炼焦及核燃料加工业 7.87 25.3

电气机械及器材制造业 52.34 24.5

工艺品及其他制造业 2.16 19.7

燃气生产和供应业 0.42 17.1

塑料制品业 18.47 16.7

造纸及纸制品业 33.04 16.1

汽车、新能源、纺织、食品和建材五大战略支撑产业全年完成增加值260.55亿元，占全市规模以上工业的比重为54.6%，比上年增长18.3%，高于全市平均增速3.7个百分点，对工业增长的贡献率达77.2%，拉动全市规模以上工业增长11.3个百分点，其中，汽车业完成增加值94.82亿元，占全市的19.9%，比上年增长29.6%；新能源业完成增加值58.16亿元，占全市的12.2%，比上年增长24.7%；纺织业完成增加值66.54亿元，占全市的14.0%，比上年增长9.0%；五大战略支撑产业实现利税95.81亿元，占全市规模以上工业的比重为61.3%，比上年增长31.2%，对全市规模以上工业的贡献率达56.9%，拉动全市规模以上工业增长19.6个百分点。

规模以上工业主营业务收入1900.11亿元，比上年增长17.1%；工业产品销售率95.99%，比上年下降0.69个百分点；实现利税156.32亿元，比上年增长34.4%，其中：国有控股企业实现利税56.93亿元，比上年增长60.9%；实现利润98.13亿元，比上年增长47.6%；亏损企业亏损额比上年下降67.8%。

表42009年全市规模以上工业企业实现利润及增速

单位：亿元

指标 利润总额 同比增长（%）

规模以上工业 98.13 47.6

国有及国有控股工业 29.47 121.4

集体企业 0.84 27.2

股份制企业 49.69 132.8

外商及港澳台商投资企业 24.84 0.6

其他经济类型企业 6.10 8.8

表52009年全市主要工业产品产量及增速

产品名称 单位 产量 同比增长（%）

发电量 万千瓦小时 1112858 9.8

白酒（折65度，商品量） 万千升 3.43 74.1

卷烟 万支 1150000 4.5

化学纤维 万吨 2.43 -16.8

纱 万吨 11.96 -8.7

布 万米 83715 17.8

服装 万件 7089 -10.8

机制纸及纸板 万吨 76.34 31.1

塑料制品 万吨 36.95 23.8

水泥 万吨 385.28 13.6

汽车 万辆 51.25 60.7

改装汽车 万辆 3.34 27.0

变压器 万千伏安 11036.24 4.2

全年建筑业增加值完成144.33亿元，比上年增长23.6%。全市具有资质的建筑业法人企业313个，完成建筑业总产值411.89亿元，比上年增长39.3%，按总产值计算的全员劳动生产率为175825元/人；实现利税总额为23.22亿元，比上年增长32.1%；房屋施工面积3247.5万平方米，比上年增长17.7%，房屋竣工面积1530.3万平方米，比上年增长22.5%。

图52005~2009年全市建筑业增加值

四、固定资产投资

全社会固定资产投资完成1130.43亿元，比上年增长41.3%，其中：城镇固定资产投资完成1000.88亿元，比上年增长41.3%，其中建设项目投资完成826.45亿元，比上年增长35.3%；农村投资129.55亿元，比上年增长41.3%。

图62005~2009年全市全社会固定资产投资

在城镇投资中，第一产业完成投资39.67亿元，比上年增长53.3%；第二产业完成投资465.99亿元，比上年增长29.7%；第三产业完成投资495.22亿元，比上年增长53.2%，三次产业投资比重由去年的3.6:50.4:46调整为4:46.5:49.5，第三产业投资比重比上年上升3.5个百分点。

畜牧业投资完成20.74亿元，比上年增长92.2%，占第一产业投资比重达到52.3%，比上年提高10.3个百分点，拉动全市第一产业投资增长38.7个百分点。

制造业投资完成424.49亿元，比上年增长34.7%，对城镇投资增长的贡献率达到37.4%，拉动城镇投资增长15.4个百分点。其中增速较高的三个行业是金属制品业、皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业和有色金属冶炼及压延加工业，比上年分别增长149.4%、110.2%和60.7%。完成投资总量最多的三个行业是电气机械及器材制造业、非金属矿物制品业、纺织业，分别完成66.32亿元、33.97亿元和33.82亿元。

市政公用事业完成投资42.3亿元，比上年增长71.6%，高于全市城镇投资平均增速30.3个百分点。其中：市政公共设施管理完成投资29.1亿元，比上年增长112.6%；污水处理及其再生利用行业完成投资4.6亿元，比上年增长34%。

表62009年全市分行业城镇固定资产投资及增速

行业 投资额 同比增长（%）

城镇固定资产投资 1000.88 41.3

农、林、牧、渔业 39.67 53.3

采矿业 12.94 76.3

制造业 424.49 34.7

电力、燃气及水的生产和供应业 27.36 -15.4

建筑业 0.71 -77.5

交通运输、仓储和邮政业 81.41 1.2

信息传输、计算机服务和软件业 0.54 -46.0

批发和零售业 47.25 150.5

住宿和餐饮业 12.48 142.6

金融业 3.01 -28.1

房地产业 34.90 -4.2

租赁和商务服务业 0.97 86.8

科学研究、技术服务和地质勘查业 32.81 20.6

水利、环境和公共设施管理业 75.75 167.0

居民服务和其他服务业 0.84 2.8

教育 13.42 99.6

卫生、社会保障和社会福利业 8.50 78.5

文化、体育和娱乐业 6.75 -8.0

公共管理和社会组织 2.15 -55.8

全年城镇建成投产项目2259个，项目建成投产率为76.2%。新增固定资产608.36亿元，固定资产交付使用率73.6%。

表72009年全市城镇固定资产投资新增生产能力

新增生产能力（或效益）名称 单位 本年新增

焦炭 万吨/年 60

生铁 万吨/年 40

铜冶炼 吨/年 1000

其中：电解铜 吨/年 1000

水力发电 万千瓦 0.2

水泥 万吨/年 290.1

氮肥 吨/年 5800

塑料树脂及共聚物 吨/年 480

载货汽车制造 辆/年 100000

其他汽车制造 辆/年 110

棉纺锭 锭 15000

新建公路 公里 142.26

其中：高速公路 公里 30

二级公路 公里 99.1

改建公路 公里 155.1

一级公路 公里 10

二级公路 公里 12.4

新建独立公路桥梁 延长米 380

新建独立公路桥梁 座 1

新(扩)建公路客、货运站 个 1

新(扩)建公路客、货运站 平方米 6980

城市污水处理能力 万吨/日 4.7

施工规模亿元以上项目达到343项，比上年增加165个，增长92.7%，新开工亿元项目196个，比上年增加63个，增长211.1%。在建亿元以上大项目完成投资498.0亿元，比上年增长59.4%，大项目投资占城镇投资的比重达到60.3%，拉动城镇投资增长26.2个百分点。

房地产开发公司达到266家，较上年增加108家，增长68.4%。房地产开发投资完成174.4亿元，比上年增长78.5%，拉动城镇投资增长10.8个百分点，比重达到17.4%。住宅投资完成143.75亿元，比上年增长86.9%；其中：90平方米以下住宅投资完成68.61亿元，比上年增长303.0%。房屋施工面积达到1250.55万平方米，竣工面积达到142.83万平方米。

表82009年全市房地产开发和销售主要指标完成情况

指标 单位 绝对值 同比增长（%）

房地产开发投资 万元 　1744327 　78.5

其中：商品住宅 万元 　1437508 　86.9

房屋施工面积 平方米 12505459 　75.3

商品房销售面积 平方米 　2172263 　33.1

其中：商品住宅销售面积 平方米 　2115657 　36.7

资金来源总计 万元 　1972090 　77.6

国内贷款 万元 　192523 148.4

企业自筹 万元 　1236947 　90.3

其他 万元 　429784 　56.1

房屋销售价格 元/平方米 　2436 　10.5

五、国内贸易

全年社会消费品零售总额完成730.3亿元，比上年增长17.9%，其中，限额以上批发零售企业实现零售额128.3亿元，比上年增长15%。分地域看，市的消费品零售额完成330亿元,比上年增长16.1%；县的社会消费品零售额完成168亿元，比上年增长19.9%；县以下的社会消费品零售额完成232.2亿元，比上年增长18.9%。分行业看，批发业零售额完成79.1亿元，比上年增长17.7%；零售业零售额完成552.2亿元，比上年增长17.6%；住宿餐饮业零售额完成77亿元，比上年增长23.1%；其他行业零售额完成22亿元，比上年增长8.2%。

图72005~2009年全市社会消费品零售总额

限额以上批发零售企业吃、穿、用商品类零售额比上年分别增长18.3%、11.9%和14.9%。其中，文化办公用品类增长30.7%，石油及制品类增长27.9%，中西药品类增长21.9%，化妆品类增长18.9%，机电产品及设备类增长18.4%，粮油、食品、饮料、烟酒类增长18.3%，日用品类增长16.3%，汽车类增长14.6%，服装、鞋帽、针纺织品类增长11.9%。

六、对外经济

进出口总值完成40亿美元，比上年下降12.7%，其中出口总值27.8亿美元，比上年下降18.2%，降幅分别比上半年收窄2.9和13.7个百分点，进口总额12.2亿美元，比上年增长3.3%。主要出口产品中，机器、机械器具、电气设备等设备出口12.2亿美元，下降10%，纺织原料及纺织制品出口4.8亿美元，下降6.1%，车辆、船舶及有关运输设备出口3.7亿美元，下降49.8%，贱金属及其制品出口1.7亿美元，下降38.3%，光学、照相、计量、医疗等仪器设备出口1.2亿美元，增长31.8%。

表92009年全市进出口情况

单位：万美元

指标 绝对值 同比增长（%）

进出口总值 400,244 -12.7%

出口 278,429 -18.2%

进口 121,815 3.3%

主要出口国家和地区

德国 63,701 56.1%

荷兰 17,616 140.1%

意大利 16,441 37.5%

美国 11,963 -40.4%

阿联酋 10,752 37.4%

主要出口产品

机器、机械器具、电气设备等设备 122,083 -10.0%

纺织原料及纺织制品 47,964 -6.1%

车辆、船舶及有关运输设备 36,581 -49.8%

贱金属及其制品 17,207 -38.3%

光学、照相、计量、医疗等仪器设备 11,678 31.8%

图82005~2009年全市货物进出口总额

全市实际利用外资4.39亿美元，比上年下降18.1%，其中外商直接投资完成4.25亿美元，比上年下降20.5%。实际利用外资降幅分别比三季度(-28.0%)、上半年（-58.4%）、一季度（-73.8%）回升9.9、40.3和55.7个百分点。全年新批利用外资合同18项，合同总金额3.05亿美元,合同利用外资额1.1亿美元,全年新注册三资企业14户，注册资本1.05亿美元，其中外方资本0.9亿美元。

表102009年全市分行业外商直接投资及增速

单位：个、万美元

行业 投产企业数 外商直接投资 同比增长（%）

外商直接投资 　409 42478　 -20.5

农、林、牧、渔业 　6 9　 -85

采矿业 　1 　65

制造业 　366 41232　 -19.8

电力、燃气及水的生产和供应业 　7 　278 　167.3

交通运输、仓储和邮政业 　4

信息传输、计算机服务和软件业 　4 10　 -41.2

批发和零售业 　1 　11 　-99.4

住宿和餐饮业 　5 44　 528.6

房地产业 　6

租赁和商务服务业 　3

科学研究、技术服务和地质勘查业 　1 32

水利、环境和公共设施管理业 　1 797　 465.3

居民服务和其他服务业 　2

文化、体育和娱乐业 　2

图92005~2009年全市实际利用外资

全市引进省外资金151.68亿元，比上年增长16.8%，其中引进北京资金83.67亿元，增长8.9%，引进天津资金15.02亿元，增长12.3%；引进省外技术650项，比上年增长3.5%，其中引进北京技术199项，下降13.5%，引进天津技术68项，下降4.2%；引进省外人才9500人，比上年增长10.4%，其中引进北京人才2567人，增长91%，引进天津人才1020人，增长57.2%。

七、交通、邮电业和旅游

全年交通运输、仓储和邮政业实现增加值89.74亿元，比上年增长20%。

全年公路完成货运量11203万吨，比上年增长34%。全年公路完成客运量11938万人，比上年增长16%。全年公路运输完成货运周转量3900542万吨公里，比上年增长29%；旅客周转量675099万人公里，比上年增长6%。全市公路通车里程17580.8公里，其中高等级公路974.4公里，高速公路505.8公里，在建高速公路443.6公里。大型汽车在册9万辆，比上年增长8.1%，其中新注册0.68万辆，下降22.5%；小型汽车在册50.4万辆，比上年增长27.3%，其中新注册10.8万辆，增长67.9%；私人汽车在册50万辆，比上年增长27.4%，其中新注册10.8万辆，增长66.3%。

全年完成邮电业务收入66.7亿元，比上年增长11.3%，其中，邮政业务收入4.52亿元，增长24.2%，电信业务收入62.18亿元，增长10.5%。年末拥有固定电话用户165.95万户。年末移动电话用户达到624.93万户。全市固定及移动电话用户总数达790.88万户。电话普及率达到71.8部/百人，其中移动电话普及率达56.7部/百人。国际互联网接入用户数达64.85万户。

图102005~2009年全市年末电话用户数

全市共有A级名胜风景区30个，星级饭店55家。接待海外旅游者8.06万人次，比上年增长9.4%,其中：外国游客6.21万人次，港、澳、台同胞1.85万人次，旅游创汇收入2789.62万美元，比上年增长26.1%；接待国内游客2278.1万人次，比上年增长20%,旅游收入114.17亿元，比上年增长24.1%。旅游业总收入116.12亿元，比上年增长24.1%。

八、财政、金融和保险业

全部财政收入完成166.69亿元，比上年增长11.5%，比一季度、上半年和三季度分别加快28.6、8.4和6.6个百分点,其中：地方一般预算收入完成73.26亿元，比上年增长10%;中央四税收入完成79亿元，比上年增长14.1%;省级税收收入14.43亿元，比上年增长5.9%。国税系统完成90.2亿元，比上年增长10.8%，地税系统完成50.01亿元，比上年增长20.5%。一般预算支出200.36亿元，比上年增长20.5%。

图112005~2009年全市全部财政收入

年末金融机构本外币各项存款余额2456.58亿元，比年初增加478.76亿元，增长24.2%，其中人民币存款余额2434.15亿元，比年初增加468.93亿元，增长23.9%；城乡居民储蓄存款余额达1756.06亿元，比年初增加248.78亿元，增长16.5%。金融机构本外币各项贷款余额976.04亿元，比年初增加264.52亿元，增长37.2%，贷款余额增速超过存款余额增速13个百分点，其中：中长期贷款余额500.55亿元，比年初新增144.1亿元，短期贷款余额428.94亿元，比年初新增93.41亿元。金融机构现金收入4568.07亿元，现金支出4636.36亿元，收支相抵,货币净投放68.29亿元。

表112009年全市金融机构本外币存贷款及增速

单位：亿元

指标 年末数 比年初增长（%）

各项存款 2456.58 24.2

企事业单位存款 509.25 64.0

储蓄存款 1756.06 16.5

其中：活期储蓄 604.93 25.8

定期储蓄 1151.13 12.2

各项贷款 976.04 37.2

其中：短期贷款 428.94 27.8

中长期贷款 500.55 40.4

图122005~2009年全市城乡居民储蓄存款余额

年末全市共有保险公司31家，其中财产险公司18家，人寿保险公司13家。共有保险机构56家。在岗保险营销员人数达2.2万人。保险业保费收入达到83.18亿元，其中财产保费收入16.43亿元，寿险保费（包括储金）收入66.75亿元。支付各类赔款及给付18.45亿元，其中财产险赔款金额8.59亿元；寿险保费（包括储金）给付金额9.86亿元。

九、教育和科学技术

全年研究生招生2400人，在学研究生6605人。全市普通高等学校10所，在校学生18.35万人。成人高等学校1所，在校学生1.33万人。中等职业教育学校在校学生16.82万人，其中中等专业学校在校学生5.75万人，普通中学在校学生53.34万人，小学在校学生76.74万人，学龄儿童入学率达99.77%。特殊教育招生357人，在校生1919人。幼儿园在园幼儿27.28万人。

全市规模以上工业企业用于科技活动的经费支出为27.28亿元，比上年增长14.8%，其中研究与发展（R$D）经费支出23.64亿元，增长49.2%。科技队伍不断扩大，年末科技人才1.51万人，比上年增长4.6%。年末共有研究所4所，企业技术中心36个。全年取得国际、国内领先成果216项，开发省级以上新产品25项。年末技术合同成交额3.2亿元。根据2008年《高新技术企业认定管理办法》认定高新技术企业74家。专利申请受理量1515项，专利申请受权量892项，其中发明专利93项。33个项目获省级科技进步奖。全年实施省级以上科技成果推广15项。

十、文化、卫生和体育

《保定日报》、《保定晚报》和《莲池周刊》年总发行量达6254万份，两报日发行量分别为8万份、9.2万份,一刊周发行量为4.5万份。全市表演团体14个，表演场馆22个，剧团演出场次4458场；拥有剧场、影剧院15个；拥有群众艺术馆1个；群众文化馆22个；乡镇（街道）文化站309个，组织文化活动2172次。拥有公共图书馆23个，其中市级图书馆1个，图书馆总藏书量167.4万册，其中市级图书馆藏书量72.7万册。拥有电视台1座；拥有广播电视台22座；广播电台1座。有线广播电视用户达62.63万户，有线数字广播电视用户31.99万户。电视综合人口覆盖率98.5%。广播综合人口覆盖率98.7%。

年末共有卫生机构2349个，各类卫生技术人员4.3万人，其中:执业医师以上人员1.47万人，注册护士0.99万人，药师0.17万人，技师0.22万人。医院119所，卫生院311所，病床床位3.22万张。农村有医疗点的村数占总村数的93%，乡村医生1.72万人，卫生员210人。25个县（市、区）全部开展农村新型合作医疗，已有778.29万农民参加了新型农村合作医疗，参合率为86.66%，农村新型合作医疗基金支出7.39亿元，312.74万人次受益。

共举办市级以上各类比赛活动30次。举办全民健身活动1299次，参加人数216万人次。全市国家二级裁判198人，国家二级运动员517人。各运动队参加比赛共获省级以上金牌120枚，获省级以上银牌103枚，获省级以上铜牌93枚，其中在第十一届全国运动会上共获金牌6枚，银牌1枚，铜牌4枚。

十一、人口、人民生活和社会保障

全市年末常住人口达到1101.66万人，比上年末增加9.31万人，其中：市区106.49万人，比上年末增加3.37万人；城镇人口394.96万人，比上年末增加29.38万人；乡村人口706.70万人，比上年末下降20.07万人。全年出生人口15.22万人，出生率为13.87‰，死亡人口6.87万人，死亡率6.26‰，自然增长人口8.35万人，自然增长率7.61‰，比上年下降0.05个千分点。

 

表122009年全市人口数及构成

单位：万人

指标 年末数 比重（%）

全市总人口 1101.66 -

其中：城镇 394.96 35.85

乡村 706.70 64.15

其中：市辖区 106.49 9.67

县合计 995.17 90.33

其中：出生人口 15.22 1.38

死亡人口 6.87 0.62

自然增长人口 8.35 0.76

全市城市居民人均可支配收入13555元，比上年增长10.1%；农民人均纯收入(不含市区)达到4682元，比上年增长8.1%。城市人均消费性支出8772元，比上年增长13.6%，其中，食品类支出3301元，比上年增长5.8%，衣着类支出1410元，比上年增长14%，居住支出1412元，比上年增长34.6%，城市居民家庭恩格尔系数（即居民家庭食品消费支出占家庭消费支出的比重）为37.6%，比上年下降2.8个百分点；农村居民人均生活消费(不含市区)支出2699元，比上年增长4.9%，其中，食品支出1008元，比上年下降0.2%，衣着支出188元，比上年增长2.3%，居住支出653元，比上年增长23.4%，农村居民家庭恩格尔系数为37.3%，比上年下降1.9个百分点。

 

图132005~2009年全市农民人均纯收入

图142005~2009年全市城市居民人均可支配收入

年末全市参加城镇基本养老保险人数为87.35万人，比上年末增加3.53万人。参加城镇基本医疗保险的人数为169.9万人，比上年末增加43.5万人，其中参加城镇职工基本医疗保险人数89.4万人,参加城镇居民基本医疗保险人数80.4万人。参加失业保险的人数51.1万人，比上年末减少314人。参加工伤保险的人数为40.4万人，比上年末增加2.5万人。参加生育保险的人数为46万人，比上年末增加6万人。职工养老金社会化发放率100%，全年全市领取失业保险金人数1.5万人。

年末全市各种社会福利收养性单位158所，床位达9521张，收养各类人员5381人。国家抚恤、补助、优抚6.01万人，其中：定期补助4.2万人，定期抚恤0.65万人，伤残优抚1.16万人。最低生活保障制度进一步完善，城镇居民最低生活保障实现应保尽保，农村居民最低生活保障逐步规范，全年共有10万城镇居民得到最低生活保障救济，23.77万农村居民得到最低生活保障救济，3.52万农村居民得到五保救济。

十二、资源、环境保护和安全生产

全市土地总面积221.8万公顷，其中耕地总资源80.8万公顷，比上年增加1.7万公顷，常用耕地76.3万公顷；园地、林地和草地62.2万公顷；城镇村及工矿用地26万公顷，其他土地52.8万公顷。

国土资源调查及地质勘查共有矿产区91处，其中，能源矿产区15处，金属矿产区63处，非金属矿产区13处。有64种矿产资源，已探明储量的27种，主要矿种有：煤、铁、金、铜、锌及建筑石材等。

年末全市共有省级自然保护区2个，面积达4.42万公顷。年末全市重点工业企业专职环保人员达2188人。工业废水排放达标率97.46%，工业二氧化硫排放达标率91.98%，工业烟尘排放量达标率95.78%，工业固体废物综合利用处置率99.99%。年末已投运的符合卫生填埋要求的城镇垃圾处理场4个。年末城镇污水处理厂30个，城镇污水处理厂设计日处理能力102.2万吨，城镇生活污水处理率达64.5%。城市人均公园绿地面积9.45平方米，建成区绿地率34.1%，建成区绿化覆盖率39.96%。

省“双三十”和市“8+13”重点单位节能减排工作扎实推进，加速淘汰落后产能，关停一批小水泥、小热电等企业，限制电力、冶金、化工、建材、炼焦等高耗能行业，取得明显成效。全年单位工业增加值能耗1.497吨标准煤/万元，比上年降低10.04%。全年单位GDP能耗1.006吨标准煤/万元，比上年降低5.04%。

全年各类生产安全事故死亡291人，比上年下降8.2%。亿元GDP生产安全事故死亡人数为0.17人，比上年下降20.3%；全年共发生道路交通事故914起，造成268人死亡，975人受伤，全市共有各类机动车140.61万辆，道路交通万车死亡人数为1.9人，比上年减少0.1人；工矿商贸企业事故死亡16人，比上年下降51.6%。

注：1.本公报2009年部分数据为快报数。

2.公报中生产总值及一、二、三产业增加值、工业增加值、农林牧渔总产值绝对值按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。

 

中共保定市委保定市人民政府

关于大力提升保定城市品位的指导意见

（2009年11月18日）

为全面贯彻落实科学发展观，促进城市又好又快发展，市委、市政府研究决定，以推进城镇面貌三年大变样为契机，把提升保定城市品位贯穿今后城市建设与发展的各项工作，现提出如下指导意见。

一、主攻方向和指导原则

城市品位代表城市的品质和档次，是一个城市内在素质和外在形象的综合反映。保定历史悠久，文化底蕴深厚，众多的文物古迹、得天独厚的山水资源、快速发展的文化产业以及多所高等院校，使保定成为一座具有一定品位基础的城市。随着一主三次、工业西进、对接京津战略全面实施和大水系、大交通、大城市建设加快推进，城市建设与发展已经进入一个更需要注重品质和档次的新阶段。站在新的起点，必须把大力提升保定城市品位作为城市建设与发展的灵魂和主线。这是贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的具体体现，也是实现“又好又快发展、强市兴县富民”目标的内在要求。

大力提升保定城市品位，要以科学发展观为指导，坚持规划至上、生态至上、精细至上，把历史文化积淀和现代城市发展有机结合，充分彰显“中国历史文化名城”、“中国优秀旅游城市”、“全国双拥模范城”、“学生城”、“冠军摇篮”等城市特色，精心打造以“文化名城、山水保定、低碳城市”为标志的城市名片。以此为主攻方向，把精品意识和精细理念贯穿城市规划、建设、管理的全过程，展现精细化的城市形象；促进历史、文化、生态的有机融合，丰富城市的美学元素和文化内涵；形成一批带有保定烙印的标志、符号，强化城市的可识别性；大力发展符合科学发展观要求的优势产业，为提升城市品位提供实力保障。

大力提升保定城市品位，要正确把握当前与长远、速度与品质、重点与一般、继承与创新的关系。坚持科学规划、分步实施，强化规划的刚性约束；坚持立足当前、着眼长远，从能够做到的事情做起，在实践中不断完善思路、举措；坚持严格标准、适度超前，追求高标准、高质量，推动城市可持续发展；坚持政府主导、全民参与，用品位意识统领城市规划、建设和管理，引领社会各界积极参与，形成共创共建的浓厚氛围。

二、主要任务和工作重点

提升保定城市品位，是事关城市建设与发展的系统工程。在全面推进的同时，突出以下六个重点：

（一）彰显历史之韵。放大“中国历史文化名城”的品牌优势，对各类历史文化资源进行科学保护、深度挖掘、合理开发、有效利用，保护城市历史，延续城市记忆。

1.加大文物保护力度。制定实施名城元素保护规划。对主城区各级文物保护单位要加大保护力度。对按区管理的清苑、满城、徐水、安新四县文物保护工作统筹规划，一体化管理。正确处理城市建设与文物保护的关系，认真落实历史文化名城保护规划。对具有代表性的文物古迹和历史建筑要及时列入保护规划，采取有效保护措施，防止在建设中破坏。加强古城历史研究，不断推出有影响、有价值的研究成果。

２.实施古迹修缮工程。坚持以政府投入为主，鼓励多渠道融资，加大古迹修缮保护力度。修缮淮军公所，科学规划、推进周边片区拆迁改造，再现徽派经典建筑的历史风貌。保护好光园、清河道署、古城墙以及城隍庙、刘春霖墓、杨继盛祠堂等历史文化遗迹。积极创造条件，适时恢复莲池书院、鼓楼等历史景观。谋划建设古城遗址公园。

３.恢复古城特色街区。统筹古城区主色调和街区风格，使之与周边建筑风格协调统一，再现古城区“明清风貌、灰墙黛瓦、书院衙署、槐柳荷花”的古韵悠风。对不符合古城区规划的建筑、标识、经营项目等，加大改造和治理力度。高标准推进裕华路、西大街、总督署西路等改造工程，发展、聚集、壮大一批古城“老字号”。搞好城市街区命名，展现独具保定特色的地名文化。

4.科学利用历史资源。对直隶总督署、古莲花池、保定军校、大慈阁等历史遗存，在保护修缮的基础上，适度开发，科学利用。深入挖掘、宣传展示历史背后的人文故事。制定实施雕塑进城规划。在城市主要街区、广场、公园等处，设立一批展示保定历史文化的特色标牌和景观设施。

（二）传承文化之魂。把传承保定文化作为提升保定城市品位的核心，加快推进文化名城建设，丰富城市文化内涵，增强城市文化魅力。

1.加快文化基础设施建设。多渠道加大文化基础建设投入力度。加快建设关汉卿大剧院、文体中心、博物馆、图书馆、档案馆、尧帝纪念馆等文化基础设施。加强社区群众性文体基础设施建设。支持广播、电视、报刊等媒体加强基础建设。

２.加大文艺精品创作力度。通过各种文艺形式弘扬保定主流人文精神。组织拍摄一批反映保定重大历史和现实题材的影视剧。实施舞台艺术精品工程，推进旅游产业与文化产业深度融合，着力打造一批大型舞台剧目。坚持研究与普及并重，组织编纂全面反映保定文化的系列丛书。进一步繁荣文学创作，提升“保定作家群”的影响力。大力支持戏曲、书画等艺术创作。开展当代名人、名作、名师评选活动，提升保定文化的影响力。

３.发展壮大特色文化产业。整合文化企业、文化产品和各类文化要素，规划建设文体产业园区。发挥驻保高校、科研机构的智力资源优势，积极引进知名企业和优秀人才，做大做强动漫、印刷、出版、工艺美术等文化产业。进一步深化改革，培育壮大一批文化产业集团。鼓励支持各类演艺、广告公司发展壮大。整合旅游资源，充分发挥历史文化、红色文化等优势，提升旅游产业综合效益。

４.全力打造特色文化品牌。举办高品位的文化活动，宣传展示保定文化和保定形象。努力把白洋淀旅游文化节、空竹艺术节、狼牙山登山节、敬老健身节、篮球文化节等活动办成具有全国影响力的品牌活动。规划建设名吃街区，弘扬保定饮食文化。深入开展全民健身活动。在主流媒体开办展示保定文化的品牌栏目。加强对外交流，举办保定特色文化巡展。

5.繁荣发展地方戏曲和民间艺术。建立稳定的投入保障机制，加大对各类非物质文化遗产的保护力度。对河北梆子、保定老调、定州大秧歌、北方昆曲、哈哈腔等地方戏曲和民间艺术加强保护与传承，培育领军人才，储备后备力量。加大对保定地方戏曲和民间艺术的宣传普及、研究创作力度。组织举办保定地方戏曲和民间艺术节。

（三）营造山水之秀。制定山水城市建设规划，以大水系建设为重点，拓展城市生态空间，构建西依太行山、东临白洋淀、中间水相连的山水城市。

1.实施大水系主体工程。在已实现清水入市目标的基础上，进一步弘扬“团结协作、攻坚克难、科学推进、优质高效”的大水系精神，完善大水系规划，继续加快“两库连通、西水东调、引水济市、穿府补淀”大水系主体工程建设，改善市区水生态环境。

２.实施生态水韵景观工程。加快推进“两环、四廊、五湖、十园”等重点水景项目建设。整治城市防洪堤。在水系沿途建设一批水景小区、水景广场、水景建筑等城市水韵景观。

3.加强大水系综合管理。建立大水系综合管理长效机制，加强水系保护。坚决杜绝向河道排放生产、生活污水等破坏水体现象，确保水质清洁、水系安全。

4.实施接山连水通道工程。统筹中心城区与清苑、满城、徐水、安新四县发展规划，打通更多连接通道。与大水系建设同步，加快城市主干道向东西延伸。实施七一路西延。建设西二环。积极争取建设白洋淀大道。连通高速外环。

5.大力建设保定西花园。加大对保定近郊山区的生态保护力度，提高绿化标准，建设保定西北绿色生态屏障。以满城陵山、抱阳山和一亩泉等历史文化和生态资源为依托，规划建设大型文化主题公园、城市森林公园，拓展城市发展和市民休闲空间。

（四）建设低碳之城。处理好工业文明与生态文明、工业化与城市化的关系，遵循生态经济规律，大力倡导低碳型生产、生活和消费方式，全面建设低碳城市。

1.培育壮大低碳经济。把新能源及能源设备制造业作为城市经济的战略支撑，打造科技领先、实力雄厚的“中国电谷”。大力发展汽车及零部件产业，全力打造“华北汽车城”。大力发展高新技术产业、现代农业和现代服务业，建设低碳主导型现代产业体系。

２.强力推进节能减排。对重点领域和重点部位严查重管，倡导清洁生产、安全生产。大力促进生产、生活各领域节能减排新工艺、新技术、新材料的推广应用。加快太阳能技术与产品的推广应用，建设“太阳能之城”。深入开展“蓝天行动”，加大扬尘和机动车尾气综合治理力度，推广使用清洁能源，扩大集中供热覆盖面，提高城市空气质量。加快污水处理厂、垃圾处理场建设，提高城市污水、垃圾的无害化集中处理率。开展低碳（绿色）机关、社区、学校、医院、饭店、家庭等创建活动。

３.拓展城市生态空间。强化生态优先理念，争创国家级园林城市和国家级森林城市。新建小区、新开发片区要加大生态空间比重。对竞秀公园、滨河公园、植物园、东风公园、人民公园等城市公园进行绿化改造，完善功能、丰富内涵。社区、街头绿地注重功能性，体现装饰性。清苑、满城、徐水、安新四县率先创建园林县城。

（五）展示现代之气。坚持高起点定位，高标准规划，高质量建设，高水平管理，加快城市建设，完善城市功能，提高承载能力，建设宜居型现代城市。

1.构建“一城三星一淀”城市格局。结合城市组团发展和高速公路、铁路建设，科学规划城市功能分区和发展方向。充分发挥高新区、工业园区和重点开发片区的带动能力，积极稳妥地推进城中村改造，加快主城区建设。清苑、满城、徐水、安新要以按区管理为契机，主动对接中心城市。加速市区和“三星一淀”的融合步伐，逐步实现资源共享、一体发展。加快实施一主三次城市发展战略，建设保京、保津、保石三条城市带，充分发挥保定在京津石三角区中心位置的特殊优势和作用。

2.建设标志性城市建筑。对市区迎宾路、出入口、中心区及“三星一淀”县城等重要节点精心设计，建设一批形象标志。着力抓好万博广场、电谷广场、世纪财富广场、火车站改造等重点工程建设。科学确定城市色彩基调，确保道路地面、建筑立面、街道小品的色彩协调，增强城市个性和特色。

3.完善城市承载功能。以建设现代化大城市为目标，超前规划、统筹推进城市水网、电网、气网、热网、通讯信息网等基础建设，提高市政设施的综合承载能力。加大城市地下空间建设力度。提高城市交通管理水平，拓宽、加密城市路网，缓解交通压力。对城市学校、医院、市场、文化场馆、体育设施、养老救助机构等，统筹规划，合理布局，提高公共资源的配置利用效率和公共服务质量。

4.提升城市综合管理水平。全面加强城市网格化、规范化、精细化管理，市内主次干道做到无店外经营、无店外堆物、无店外加工、无乱贴乱画、无摆摊设点、无违法建设、无乱停乱放，户外广告整齐规范。高标准规划并大力实施城市亮化工程，打造城市亮丽夜景。统筹推进管线入地，提高视觉美感。探索推行市、区、街道、社区分级管理模式，动员广大市民积极参与，主动维护城市秩序和形象。

（六）培树文明之风。坚持不懈地抓好城市精神文明建设，不断提升市民综合素质和全社会文明程度，增加保定城市品位的文明内涵。

1.大力实施市民素质提升工程。以保定人文明公约、行为守则为主要内容，开展“城市面貌大变样、市民素质大提高”、全市道德模范评选等系列活动，提高市民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。加强社会诚信体系建设，探索建立市民文明诚信档案。大力支持志愿者队伍从事各类公益性活动。

2.深化群众性精神文明创建活动。创新形式、内容和载体，探索建立长效机制，不断增强创建工作的实效性和感染力。创造性地开展双拥模范城、文明生态社区、文明诚信企业、文明规范行业、文明高效机关等创建活动。积极争创全国文明城市和全国和谐社区建设示范市。

3.下大力优化城市发展环境。进一步加强行政服务中心建设，减少审批公章、环节、时间和收费项目，再造行政审批程序，建设廉洁高效的政务环境。加强社会治安综合治理，健全突发性公共事件预防、应急体系，建设公平公正的法治环境。加大市场监管力度，建设规范守信的市场环境。

三、保障措施和工作要求

（一）加强组织领导。明确专门组织机构和领导力量，负责对提升保定城市品位工作的组织指导、协调调度、督促检查。按照指导意见要求，分阶段、分年度明确具体工作目标和工作重点，每年集中力量抓成一批提升城市品位的大事实事。“一城三星一淀”有关县、区和市直部门要分别制定具体实施方案。加大督导、考核力度，强化工作导向和考核导向。

（二）提升工作标准。提升保定城市品位各项工作，都要按照一流目标科学定位、积极推进。市规划、建设、园林、行政执法、市政、环保、文化、文物等有关部门，要分别制定提升保定城市品位的工作标准，并认真实施。

（三）创新工作方法。进一步解放思想，更新理念，拓宽融资渠道，放开规划设计市场，鼓励社会力量参与城市建设。坚持政府主导拆迁安置、土地收储、规划设计，探索实行混合产权、企业拆迁和改制同步推进、先安置后拆迁等创新模式，加快城市片区改造步伐。

（四）强化宣传推介。市内主要媒体要在重要版面、重要时段进行系列报道，提高社会各界对提升保定城市品位的知晓度和参与度。加大对外宣传力度，在更广范围、更高层次展示保定城市品位。

各县（市）要根据本指导意见，结合本地实际，对提升城市（镇）品位工作作出具体安排。