在河北省调研地方志工作时的讲话（王伟光）

在河北省调研地方志
工作时的讲话

王伟光

（2014年3月）

经中央宣传部同意并经国务院批准，2013年12月第五届中国地方志指导小组组成，由我担任组长，李培林同志担任常务副组长。2013年12月20日召开了中国地方志指导小组五届一次会议，会议确定2014年4月中下旬召开第五次全国地方志工作会议，研究地方志工作当前面临的重要问题，部署今后的工作。我和培林同志都是地方志工作的新兵，3月初，我们到北京市调研，这次到河北来，目的是想比较深入地学习、考察和了解地方志工作的实际情况。选择河北，主要考虑到：一是，河北既是京畿重地，有着深厚的历史文化积淀，又是修志大省，旧志占全国的十分之一，承担的修志规划任务数量在全国各省（市、区）排第二位，是全国地方志工作的重点省。二是，河北省委、省政府对地方志工作高度重视，取得了很好的成绩，积累了很多好的经验、好的做法，应该认真学习总结。三是，了解一下河北省地方志工作还存在什么困难、什么问题，应当怎样加以解决。四是，我曾经在河北工作过一段时间，对河北省有着深厚的感情。五是，第五次全国地方志工作会议即将召开，为了开好这次会议，需要做好调查研究工作，了解和熟悉地方志工作情况。

从有人类以来，河北就和人类发展史特别是中华民族的命运紧密相连。阳原泥河湾的考古发现，使这一地域成为研究人类起源的重地之一。我们的祖先——周口店的北京猿人、新洞人、山顶洞人就生活在河北一带。远古时期，黄帝在涿鹿打败蚩尤。商朝时商王祖乙迁都到邢台，春秋战国时为燕赵之地，又有幽州、冀州、河北道，再到契丹、辽、金，一直到北直隶、直隶省，河北有着灿烂的文化，名人辈出，创造了中华民族悠久历史中的精彩篇章，是中华民族历史发展的一个重要组成部分。

在中国共产党领导的革命战争时期，河北起着非常重要的作用。中国共产党的创始人之一李大钊就是河北乐亭人，领导建立了中国第一个农村党支部。中国共产党领导的北方较早的农民起义也发生在河北。抗日战争时期、解放战争时期，河北是重要的根据地，涌现了许多可歌可泣的事迹。中国共产党进北京最后一站是在西柏坡。新中国成立后，河北为首都北京的建设，为中国特色社会主义建设作出了重要贡献，创造了很多奇迹。现在，为了消灭雾霾，为了我们的美丽中国建设，为了生态文明建设，河北人民要作出重大贡献，到2017年要压减6000万吨钢、6100万吨水泥、4000万吨煤炭、3600万重量箱平板玻璃，任务十分艰巨。大家都在说，河北拥有“东方人类从这里走来、中华文明从这里走来、新中国从这里走来”三张靓丽名片和“红色太行、壮美长城、诚义燕赵、神韵京畿、弄潮渤海”五大文化品牌。因此，河北省有搞好地方志工作的丰厚的历史文化积淀，对全国有重要的影响。

河北省委、省政府高度重视地方志工作，以省长令的形式颁布了《河北省地方志工作规定》，省政府主要领导担任编委会主任，省政府督查室和省志办联合开展了多次的全省地方志工作督查，省法制办与省志办联合开展了关于地方志工作的行政执法检查等，这些举措有力地保障了地方志工作的开展。同时，河北省广大地方志工作者以高度的责任感、历史感，始终如一，兢兢业业，甘于奉献，在地方志工作一线辛勤耕耘，取得了很大的成绩。我代表中国地方志指导小组，向河北省委、省政府表示感谢，向河北省广大地方志工作者表示慰问，对你们作出的贡献表示敬意，希望通过大家向其他同志转达我们的问候。

2014年2月25日，习近平总书记到首都博物馆考察时强调，历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。搞历史博物展览，为的是见证历史、以史鉴今、启迪后人。要在展览的同时高度重视修史修志，让文物说话、把历史智慧告诉人们，激发我们的民族自豪感和自信心，坚定全体人民振兴中华、实现中国梦的信心和决心。习近平总书记一直十分关心地方志工作，在担任宁德地委书记期间，出席了全区地方志工作会议并发表讲话。在担任浙江省委书记期间，2004年10月视察江山市凤林镇白沙村，看到村民编修的《白沙村志》，鼓励村民把村志继续编修下去；2006年12月在温州市苍南县考察台风“桑美”灾后重建工作时，调阅了《苍南县志》，与当地领导座谈时大段朗读书中关于台风的记载，告诫地方干部要以史为鉴，认清台风活动以及影响浙江的规律，科学决策，不断提高防台风抗台风和处置各类自然灾害的能力。担任上海市委书记期间，专门吩咐市委办公厅致电上海市地方志办公室，要求报送《上海通志》以备查阅。习近平总书记从福建到浙江，从浙江到上海，无论到哪个地方工作，都高度重视地方志工作，并且把修史修志提高到振兴中华、实现中国梦的高度。河北省各级地方志工作机构和广大地方志工作者，要认真组织学习习近平总书记的讲话，提高对地方志工作的认识，统一思想，全面贯彻落实，推动地方志工作取得新的进步，地方志事业得到新的发展。

地方志是中国特色社会主义文化的重要组成部分，是弘扬中华文明，总结历史经验，提炼历史智慧，为现实服务，为中国特色社会主义建设服务的一项重要工作。地方志于国于家都十分重要。从古至今，做大官的人有之，挣大钱的人有之，而其中名留青史的能有几个？做大官的人能留下名字的，不是因为做的官大，往往是因为给人民干了点好事，比如兴修水利、救灾、是清官等，或多或少有利于历史进步，其余的只能湮没在历史长河之中。还有历史上留名的，是那些在文学、在思想上、在文化上作出贡献的，留下字、留下话、留下书、留下思想的人。作为方志人，虽然说艰苦、辛苦、清苦，将来在历史上却能留下浓墨重彩的一笔，一部部志书上都有辛勤劳动的编纂者的名字。

通过这两天的调研，我感觉到，做好地方志工作必须做到“八个到位”。

第一，认识到位。思想认识高还是不高，到位还是不到位，是决定地方志工作能否做好的关键。思想认识高，行动就会自觉，工作就能干出成绩。认识不到位，行动就会不自觉、不到位，工作也不容易做好。各地党委、政府和地方志工作机构要高度重视地方志工作，全面提高对修志、传志、读志、用志重要性的认识，在提高认识的基础上不断提高修志、传志、读志、用志的水平。这四方面，修志是基础，我们说修志编鉴是主业，是核心的工作；传志是路径，要做好地方志工作的宣传，扩大社会影响，建立好公共服务渠道；读志是手段，要挖掘地方志资源的价值所在、生命力所在、特色所在；用志是目的，要实现修以致用，用地方志工作成果服务经济社会发展大局，服务社会主义建设，服务广大人民群众。各地党政领导认识到位了，地方志工作就能够得到重视。广大地方志工作者认识到位了，有了为这项工作献身的精神，热爱上这项工作，就能够把事情做好。干地方志工作不能为了出名得利，要守得住清贫，耐得住寂寞，要大力弘扬“淡泊名利、甘于奉献、恪尽职守、锲而不舍、开拓进取”的修志人精神。

第二，领导到位。改革开放30余年的地方志工作实践，最重要的一条经验，就是要坚持“党委领导、政府主持、各级地方志工作机构组织实施”的工作体制，各省、各市、各县地方志编委会领导都是由党委、政府的主要领导担任。对于地方志工作来说，领导不重视工作就会落空，领导到位是非常重要的。3月初我们去北京市调研地方志工作，了解到市地方志编委会的主任是市长担任，常务副主任由市委常委、市委秘书长担任，市政府秘书长担任副主任，规格很高。正因为领导重视，北京市对地方志工作的投入就大，有方志馆、有网站、有数据库、增加了机构编制等。领导重视了才有投入，才能解决地方志工作机构、人员待遇、队伍稳定等问题，事业才能发展。当前，河北省地方志办公室面临的一个问题，就是落实好省政府高配省志办领导的文件规定，进一步优化班子。领导继续重视，这个问题得到解决，对于推动工作会十分有利。

第三，机构到位。国务院《地方志工作条例》规定了县级以上地方人民政府负责地方志工作的机构主管本行政区域的地方志工作，并赋予了统筹规划、组织指导、督促检查地方志工作等五项职能。地方志工作必须有机构来承担。这两天调研我了解到，河北全省的机构有的是单独的，有的是放在政府办，有的是和党史办合并，有的是和档案局合并，还有的是和民政部门在一起。而且，有的地方机构级别比较低，开展工作的难度比较大。我个人的意见，能不能由省政府对全省的地方志工作机构做一次深入的调研，摸一摸情况，由省里统一做出安排。对有利于工作开展的就保留，不适应工作需要的就适当进行调整。调研中大家还反映到，事业单位分类改革对各地的机构有很大的影响。中国地方志指导小组办公室作为国务院委托中国社会科学院代管的单位，在这次分类改革中，中央编办已经明确，中国地方志指导小组办公室有国务院《地方志工作条例》授予的行政职能，不参加这次分类改革，也就是不划入行政类事业单位或公益类事业单位，现有的参公体制、行使的职能等都不变。国务院《地方志工作条例》颁布施行后，赋予了各级地方志工作机构更强的行政职能，实践证明是这几年地方志事业全面可持续发展的重要原因。所以，机构到位除了要解决机构的设置、编制、级别等问题外，还要继续贯彻落实国务院《地方志工作条例》规定的各项职能。

第四，编制到位。要干事业，就得有编制，要有人。多大的地区应该有几个人，多大的县应该有几个人，大概要有一个统一的说法。从大家介绍的情况来看，凡是搞得好的地方，编制都比较齐整；凡是工作搞不上去的地方，编制问题就比较突出。地方志队伍要尽可能保持稳定，按编制要求必须放在地方志的，不能长期抽调去干别的。要避免人员来回变动，锣齐鼓不齐，鼓齐锣不齐，唱小生的有了，唱花旦的没了，连个戏班子都凑不起来，戏怎么能唱好，地方志工作也搞不好。

第五，经费到位。地方志工作的经费要保证。要避免一种错误的想法，投到地方志工作的钱促进不了经济社会发展，能省就省。不能小看地方志的作用。保定的马誉峰市长非常重视地方志工作，经费上给予了很大的支持。我到保定调研时，他们给了我《保定读本》、《人物志》、《保定老照片》三本书，马市长还亲自为《保定读本》写序。这几本书我都看了，写得很好，反映了保定的风土人情、历史沿革、名人轶事等，记录了保定的历史。这些书对保定人民提高“道路自信、理论自信、制度自信”是非常有说服力的。从保定的历史发展就可以看出，只有在中国共产党领导下我们才能走到今天，只有坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度才是中国唯一的希望。袁世凯在保定练的新军，那是当时中国最精锐的部队，照样打败仗。北洋大臣李鸿章练的海军照样让日本人打垮。保定军官学校培养了近一万人，1600多人当将军，许多人在国民党部队当军官，照样被人民解放军打败。这就说明没有一条好的道路，没有一套好的理论，没有一个好的制度，没有党的领导，就没有新中国，没有今天。这种教育比讲大话套话要管用得多，直截了当得多。对地方志工作应该舍得投入点经费。

第六，设施到位。要为地方志工作创造必要的工作条件，要有办公的地方、放志书的库房、方志馆、电脑网络等现代化的设施设备。河北省地方志办公室不久就要搬新家了，这很好。方志馆也立项了，要抓紧建设。在考察省地方志办公室的时候，我看到把很有价值的清代《畿辅通志》放到几个大铁皮柜里，没有防盗设备，温度、湿度也不适合志书的保存。如果因为保管条件的原因造成这些文物的损坏，得不偿失。当然，设施到位要因地制宜，要符合客观实际，要一步一步来。先把办公的地方解决了，再解决库房、网站、数据库、方志馆等，逐步完善。这些都是保障地方志事业全面发展所必须的，是为老百姓提供公共文化服务的必要设施。

第七，规划到位。地方志工作要有一个很好的工作规划。像旧志的收集、保管、整理、使用，要有规划。像综合志的编纂，专业志的编纂，部门志的编纂，特色志的编纂等等，要有规划。再一个，年鉴的编纂很重要，也要有规划。按照各地的进度，到2020年左右，第二轮志书就要基本完成。第一轮志书完成后，因为当时没有全国统一的规划，各地为了保机构、保队伍，第二轮修志启动时间有前有后，完成时间有快有慢，上下限有长有短，发展很不平衡，工作进度参差不齐。所以，第五次全国地方志工作会议要讨论审议《全国地方志事业发展规划纲要（2014-2020）》（草案），解决一些带有全局性的问题。全国应该有全国的规划，省应该有省的规划，市县应该有市县的规划。

第八，工作到位。“打铁还需自身硬”，“有作为才能有地位”。地方工作是很复杂的，发展问题、稳定问题，千头万绪。地方志工作毕竟不是火上房的事情，不是说今天不管明天就会出问题，所以领导忙的时候可能就很容易忽视了。我们要善于引起领导的重视，要发挥主观能动性，克服困难，奋发有为，把事干好。领导感到你做的事情很有意义，自然也就能够引起重视。要把工作做好，就要认真学习，提高水平。地方志工作有自己的行业特性、专业特性，是一项文化工作，是和笔、纸打交道的，同时与很多学科都有交叉，所以就要求从事地方志工作的人要有地方志的专业知识，还要有其他的知识。比如整理旧志，没有点古文和文学修养，连志都看不懂，就谈不上能把工作做好。当然，做地方志工作的同志最重要的是树立政治意识，坚持正确的政治方向和学术导向。此外，还得有全局意识、创新意识、质量意识，要把地方志工作放在当地的经济社会发展大局里来考量，要创新修志、传志、读志、用志的方式，要始终确保志书的质量等。把这些工作扎扎实实做好，地方志工作的社会影响就能扩大，社会效益就能提升，社会地位自然就能提高，领导就会重视，群众也会重视。

这次来河北考察调研，收获很大，看到了河北省地方志工作取得的很大成绩，看到了地方志工作者良好的精神面貌，看到了河北省地方志工作今后广阔的发展前景。第五次全国地方志工作会议即将召开，我们要认真开好这次会议，共同研究一些重大的问题，科学安排和落实好今后的各项工作。衷心希望河北省地方志工作在省委、省政府的进一步关心支持下，在广大地方志工作者的进一步努力下，再创新绩，续写辉煌。